参政议政对参政党的重要性不言而喻。提高参政议政水平，做好执政党“智库”，是各民主党派持续努力的课题。民进中央主席严隽琪指出，发挥好执政党的“智库”作用，一方面是促进党和国家决策的科学化和民主化，反映真实的社会情况和民意；一方面是团结知识分子，扩大维护、参与、宣传中国特色社会主义的阵营。在“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针指导下，2015年，民进各级组织坚持“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”，重点围绕“四个全面”战略布局、“一带一路”建设和国家“十三五”规划编制议政建言。
明年是民进中央参政议政主题年。为了在建关键之言、献务实之策的本领素质上不断提升，为2016年主题年拉开序幕，日前，民进中央召开2015参政议政年会，围绕深化集智聚力工作机制和参政议政人才队伍建设等参政议政能力建设中的几个重点问题进行了深入研讨。
议政建言成果丰硕
2015年，民进紧紧把握国家改革发展稳定大局，自觉适应“新常态”对参政议政工作的新要求，深入研讨、扎实调研，认真履行参政党职能，为我国经济社会发展、国家繁荣稳定积极建言献策。
在中共中央、国务院召开的5次党外人士座谈会上，民进中央分别围绕深化教育综合改革、妥善处理普通高中债务、解决城镇义务教育资源不足、破除跨区域合作的体制机制障碍、缩小京津冀区域内的政策落差、加强经济指标体系的研究和完善、规范教育名称、政府职能转变机制创新等提出一系列建议，受到高度重视；围绕“三大战略”、“四个全面”以及国家“十三五”规划编制，民进中央形成14份建议书报送中共中央、国务院，并在全国政协十二届三次会议期间，以党派名义提交大会发言5件，党派提案41件，民进组提案11件，委员个人及委员联名提案248件，内容涵盖当前经济社会发展的众多领域。其中，《关于要像治理大气、水污染一样重视农产品、食品安全问题的提案》被选为两会期间提案办理协商会办理提案；《关于加快公安工作法治化进程的提案》和《关于给予民营书业合法出版资格的提案》被确定为全国政协十二届三次会议重点督办提案；《关于推动并规范电子垃圾处理的提案》、《关于大力扶持我国民营养老院建设的提案》等9份党派提案和民进组提案被列为全国政协十二届三次会议重点提案。
民进地方组织的参政议政工作也开展得有声有色。天津市委会报送市里的14项成果得到了市领导的批示11件次，居各党派之首；浙江省委会打造“和合论道”议政沙龙品牌，创建“24小时议政平台”，参政议政工作更加高效便捷；陕西省委会联合省文化厅、陕西师范大学等部门和高校联合主办“丝路文化·长安论坛”，对“文化陕西”的顶层设计提出了大量具有借鉴意义和参考价值的意见和建议；上海市委会连续举办11届教育论坛，连续两年在上海书展期间举行出版论坛，围绕构建现代公共文化服务体系，对接民进中央年度大调研建言献策。
机制保障不可或缺
在民进中央参政议政部部长陈鸣看来，参政议政工作成绩的取得离不开机制的保障。“2015年，民进中央继续坚持集智聚力的工作机制，并进行了新的探索。明确重点以统揽议政调研工作，逐步完善专委会工作机制，深化各级联动的工作机制，充分发挥参政议政合作平台的作用，并进一步推动网上参政议政平台改版。同时民进中央还高度重视参政议政成果的对外宣传及后续跟进推动落实工作，使得建言献策更具实效。”
民进上海市委会副主委许政涛也对集智聚力工作机制的重要性毫不讳言。“近年来，在民进中央的领导下，民进各级组织初步形成了广泛动员、会内外结合、专兼职结合、各级组织互动的工作机制。”同时，许政涛认为，深化集智聚力工作机制的关键在于深化履职工作中的探索实践，应注重总结和提炼，并按新时期、新要求，找准深化机制的着力点，聚焦“大”、“专”、“联”，不断完善集智聚力工作机制。
民进北京市委副秘书长苍玉清表示，优化集智聚力机制不可能是一个独立的行为，应首先打造有利于集智聚力的体制，创造有利于集智聚力的条件。“这涉及营造政治生态的问题，也离不开创新思维的问题。应明确党派职责定位，丰富党派履职实践形式，统筹协调工作任务，并创新高效建言方式，提升机关干部能力，探索新型工作机制。”
民进四川省委副主委赵川荣则建议，大力创新和完善开放合作的机制，拓展全会和社会资源，形成合力，提升参政议政工作的质量。“比如全省各级组织广泛参与和领导专家学者集体决策相结合的调研课题评审机制，政协提案素材广泛征集机制，与政协有关部门、地方党委政府联合调研机制，参政议政成果转化机制，社情民意信息报送和培训机制以及参政议政成果反馈和激励机制。这些机制的逐步完善对我们参政议政工作将起到重要的促进作用。”
人才培养是永恒主题
在本次参政议政年会上，参政议政骨干队伍的建设被数次提及，民进各级组织无不把人才培养作为提高参政议政能力的重要任务。
民进重庆市委副主委张克敏认为，人才的数量和质量决定着参政议政的广度和深度，因此，重庆市委会一直重视参政议政人才队伍建设，包括专委会、专家沙龙、民进之友、“名师团”、信息员等。但过去，他们多数时候更习惯于让基层会员“走上来”，而不是自己“走下去”，今年，重庆市委会有意识地多召集近几年入会的新会员参加“金点子”座谈会，参加课题组调研、专委会视察、专题议政会，给他们搭台子、压担子，发掘出了一批参政议政的“苗子”和“选手”。
湖北省委会建立参政议政人才库是从发展会员开始。主委周洪宇在省内甚至全国或者是湖北籍范围内，把百名优秀人才列一个人才库，然后有计划地去发展这些知名人士。省委会列出“省级人大代表、政协委员中无党派人士名单”、“全省优秀无党派人士重点发展人员名单”，并根据每年全国优秀教师表彰名单列出“湖北获全国优秀教师的无党派人士名单”。而后将这些名单下发至各市委会和省直基层组织，由省委会督促落实人才的发展工作。
在人才资源开发使用上，多地组织鼓励会员将专业研究与参政议政相结合并取得了实效。民进厦门大学总支有闽台关系方面的研究基础，多次参与省委会涉台课题调研工作，其总支主任、台湾研究所所长邓丽娟将研究成果转化为提案，受到媒体关注。民进陕西省委会常委、陕西警官职业学校校长杨宗科参与的《关于加快公安工作法制化进程的提案》，获得民进中央参政议政成果奖励一等奖。
“参政议政的人才建设是制约参政议政质量和水平的重要因素。应建立参政议政知识的全员培训制度，建立人才的发现、培养、使用机制。”民进吉林省委会副主委杜爱群表示。民进山西省委会副主委任建国则认为，加强参政议政人才队伍建设应强化顶层设计、科学配置人才、坚持载体为要、加强信念教育、完善奖惩机制、实现省市衔接。
