民进山西省委副主委、吕梁市委主委、吕梁市政府副市长成锡锋认为：就一个区域而言，城镇化建设内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，涉及发改、国土、住建、教育、人社、财政、卫生等多个部门，是一项复杂而又长期的系统工程。城镇化每提高1个百分点，就要有1000万农村人口进入城镇；城镇化每提高1个百分点，带动经济增长0.7个百分点。加快城镇化建设力度，好处显而易见。 然而，从目前各地的实际情况来看，一些地方城镇化实际上主要还是局限于城镇建设方面。省市县三级城镇化领导组办公室大都设在住建部门，在实际运行过程中很难起到统筹协调的作用。省市县城镇化考核责任单位主要是住建部门一家，而且考核内容也都是住建部门承担的职责，大多侧重于城市扩容提质工程建设项目，考核内容单一。由于未能形成一个系统全面、协同高效的体制和机制，因而以人为核心的城镇化未能得到很好的统筹考虑和合力推进。因此建议：
一、要注意区别城镇化与城镇建设的关系。城镇化不等于城市建设，城镇化还要着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
二、要加强区域城镇化的组织领导和统筹协调。各级政府要建立
由政府主要领导牵头的区域城镇化领导小组，通过着力构建城乡一体化的公共服务体系和城乡一体化的就业和户籍制度，使教育、健康、就业等民生问题尽快得到有效的改善。
三、要将推进城镇化涉及的各相关部门纳入考核。比如就业、医疗、教育、社保等社会指标，能源消耗、土地利用、生态保护等环境指标，均要进一步明确和量化各部门所承担的目标任务。
（网络编辑：贺立辉）
