三个“高度重视”维护稳定，三个“大力推进”促进发展
省政协常委、民进山西省委副主委、民进吕梁市委主委、副市长成锡锋认为：去年以来席卷全球的金融危机涉及面广，影响面大，任何国家不可能置身局外，任何地区不可能独善其身。危机是客观存在，不可避免，听天由命和惊慌失措都于事无补。唯一的办法是分析原因，汲取教训，科学研究，从容应对，趋利避害，转“危”为“机”。要转“危”为“机”，需要政府制定包括经济、政治、文化、社会在内的综合的危机应对和应急预案。而预案的制定，必须明确目标、抓住关键。目标也好，关键也罢，一是要保稳定促发展，二是要促发展保稳定。
一、做好保稳定、促发展工作，必须做到三个“高度重视”：一是要高度重视舆论引导。发挥舆论引导作用十分重要。一方面，我们要让人民知道危机，知道狼来了，要正视现实，直面危机，降低非常时期对生活的心理预期值，提高特殊阶段对挑战的心理承受力。另一方面，舆论要引导大家振奋精神，坚定信心，认识到只有和衷共济，才能共克时艰；而只要全力以赴，就会度过难关。温总理说的对，信心比黄金更加重要。
二是要高度重视就业创业。保稳定首先要保就业，因为就业是民生之本，而在经济寒流来临之时，就业不但关系着每个人的切身利益，同时也影响着社会的和谐与稳定。为此政府要千方百计拓展就业渠道，企业要千方百计扩大就业岗位，个人要千方百计寻求就业门路，社会要千方百计解决就业问题。需要注意的是，现在我省多数人还是习惯于凭资源吃饭，靠政府就业，找市长的多，闯市场的少，依赖思想严重，创业意识淡薄。在金融危机来临的背景下，我们要引导、鼓励和号召人民研究市场，主动创业，以创业带动就业。国家有关部门年前就创业带动就业出台了很好的文件，有关部门要加大政策宣传力度，鼓励人民创业；加大政策落实力度，帮助人民创业。
三是要高度重视社会保障。社会保障是社会公平之器、社会和谐之基、社会稳定之策，也是社会发展之要。现在，经济增长明显下滑，主要行业限产、停产带来的就业、职工收入减少等社会民生问题不可忽视。为此要建立动态的低保家庭档案，运用多种形式，扩大社会保障和社会救助的覆盖面，以帮助人民度过经济的寒冬，迎来发展的春天。
二、做好促发展、保稳定工作，山西需要三个“大力推进”：一要优化投资结构，大力推进第三产业的发展。在危机来临之时，加大投资来刺激经济复苏当然是正确的选择，但是一定要注意投资项目的选择、投资结构的优化和投资效益的保障。也就是说我们的投资既要解燃眉之急，还要想长远之计，必须把钱花在可以对山西经济发展起到四两拨千斤的项目上面，花在可以促进山西科学发展的产业上面。而比较正确的选择，就是要在支持产业上档升级的同时，加大对第三产业的支持力度，大力发展以现代物流业和服务业为主的第三产业。事实上，我国扩大内需之所以难，山西可用财力之所以少，原因固然是多方面的，但是对满足人民群众日益增长的物质和文化需要紧密相连的第三产业发展滞后，无疑是重要原因。所以，要通过三产刺激消费，通过三产扩大内需，通过三产增加就业，通过三产改善民生，通过三产促进环保，通过三产优化结构，通过三产增加地方可用财力，通过三产提高我省发展质量。这方面，去年省政府工作报告已经有不错的部署，希望政府不搞一个将军一道令，而要一届接着一届干。要坚定不移，坚持不懈，坚忍不拔。
二要优化发展环境，大力推进中小型民营企业的发展。山西不少地方“富县”的问题解决了，但是“富民”却还任重道远。细究其因，与我们注重支持企业做大做强，而对个体户和中小民营企业发展支持不够不无关系。靠政府把企业做大，好处是规模经营、集约发展，但是随之而来的问题是社会财富没有让老百姓适时、适度、适当的积累，就较早地集中和垄断在少数人手里，导致暴富的常常只是几个大老板。要应对危机，要扩大就业，要鼓励创业，就应该抓大不放小，高度重视和大力支持个体企业和中小民营企业的发展。小，会解决就业问题；小，会解决脱贫问题。更何况，小是对大的有益补充，而且只有不忽视小，才能成其大。要大力推进个体户和中小型企业的发展，关键是要放宽市场准入、改善行政管理、强化政策扶持、拓宽融资渠道，从而切实优化发展环境。
三要放宽土地政策，大力推进城镇化进程。工业化要求城镇化，现代化必须城镇化，城镇化是促进国民经济持续快速健康发展的主要动力，对缩小城乡差别和地区差异，促进区域协调发展和城乡共同富裕，以及刺激消费、扩大内需、增加就业、拉动投资和应对危机无疑都具有十分重要的意义。但是，从紧的土地政策对城镇化进程无疑有着一定的影响。为此，建议省政府请求中央本着实事求是、有利发展的精神，根据山西的实际和特定发展阶段的需要，对山西实行相对宽松的土地政策，帮助山西进一步打破城乡二元结构，盘活城乡土地资源，实现城乡互动的一体化发展。
（网络编辑：贺立辉）
