各专委会、各基层组织：
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年。为切实发挥吕梁民进会员的优势作用，做好市“两会”参政议政工作， 民进吕梁市委会结合市委四届十次全会暨市委经济工作会议部署，拟定了2021年市“两会”参政议政参考选题（附后）。请各基层组织结合工作实际，以此为参考，认真选好课题，组织开展相关视察调研活动，配合市委会完成好市“两会”提案、建议和大会发言材料任务。具体要求如下：
一、统筹组织选好课题。各基层组织负责人要高度重视，以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感和使命感，精心组织好参政议政课题研究工作，广泛征集民意，集聚民智。
二、明确目标责任到人。各专委会、各总支部、支部要充分调动会员主体作用，在充分调查研究的基础上，指定专人执笔撰写，至少提交1篇大会发言材料、1篇集体提案。发言材料字数约2500字左右，应开门见山、言简意赅、层次分明；提案篇幅1500字以内，均要求立足吕梁实际，坚持一事一议、数据真实充分、建议务实可行、操作性强。
三、保质保量完成任务。各专委会主任、各总支部、支部主委率先垂范、当好表率；市人大代表、政协委员要发挥好骨干带头作用，积极撰写提案和大会发言材料，营造履职尽责的良好氛围，确保市委会在市“两会”参政议政再创新佳绩。
报送日期：2021年1月31日前
邮箱地址：mjllsw@163.com
特此通知
附件：2021年吕梁市“两会”参考选题
一、坚持把创新摆在核心地位，着力打造一流创新生态
1.聚焦重点产业，全力打造创新载体。
2.坚持引才聚才育才用才并举，不断激发人才创新活力。
3.深化创新合作，推动科技成果在吕梁落地转化。
二、坚持转型为纲项目为王，着力推进九大基地建设
4.大力实施优势转换战略，改造提升传统产业。
5.加快推进煤炭智能绿色安全开采。
6.淘汰焦化落后产能，拓展延伸煤焦产业链条。
7.大力推动钢铁业向特钢方向发展，着力打造工业型钢新材料园区。
8.加快推动战略性新兴产业发展。
9.着力打造铝镁新材料千亿级产业基地。
10.高质量推进白酒企业集群发展，打造世界驰名的清香型酒生产基地。
11.加快推进吕梁开发区数字经济产业园建设，着力推进大文据产业发展。
12.持续推进5G+应用项目建设，为高质量转型赋能力力。
13.深化拓展大数据应用，加快企业上云，推动大数据与实体经济融合发展。
14.高标准建设旅游景点景区服务设施，推动旅游业上档升级。
15.精心打造黄河板块旅游目的地。
16.发挥吕梁独特优势，推进大健康产业发展基地建设。
17.大力培育市场主体。
三、坚持把扩大内需作为战略基点，积极融入新发展格局
18.全力抓好常态化招商引资工作。
19.加大政策支持力度，加快形成市场主导的投资内生增长机制。
20.大力实施营商环境对标提升行动。
21.建设现代物流体系，促进货畅其流。
22.加快发展现代服务业。
23.培育外贸主体，推动进出口市场多元化。
四、坚持以转型综改为牵引，推进重点领域改革突破
24.优化创新资源配置，着力增强发展活力。
25.深入推进能源革命综合改革试点建设。
26.把碳达峰碳中和作为能源改革综合试点的牵引举措，倒逼产业、能源结构升级。
27.全力加快开发区提质升级。
28.加大力度推进局域电网试点改革。
29.进一步深化国资国企改革。
30.大力支持在吕金融机构深化改革，促进我市金融业全面提升。
31.开展农村“三块地”改革试点。
32.以“三变改革”为牵引，持续深化农村集体产权制度改革。
33.强化改革的系统性整体性协同性，打造市县转型综合配套改革集成优势。
五、坚持把“三农”工作作为重中之重，全面推进乡村振兴
34.扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
35.以产业振兴为牵引，扎实推动乡村振兴。
36.坚持保耕稳粮，落实藏粮于地、藏粮于技战略。
37.深入实施农业特优战略，加快发展特优农业产业。
38.做大做强吕梁枣芽茶等功能茶品，打造特优农业新优势。
39.大力实施乡村建设行动，持续改善农村生产生活条件。
六、坚持治山治水治气治城一体推进，着力建设黄河流域生态高标准保护示范区
40.深入践行“两山”理论，持续推进生态修复工程。
41.开展大规模国土绿化彩化财化行动，推动生态产业化和产业生态化同步提速。
42.综合施策持续抓好污染防治。
43.加快推动绿化低碳发展。
七、坚持市域中心城市定位，建设宜居宜业宜游的现代化城市
44.市县联动、靶向发力、精准施策，高质量推进城镇化建设。
45.大力推进“五城联创”活动。
46.积极创建国家森林城市。
47.全力实施城市更新行动。
48.提升县城公共服务水平，引导县域人口向县城集中。
八、坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作
49.推动养老事业健康发展。
50.积极稳妥推进乡村学校布局调整。
51.大力推进学前教育发展。
52.大力推进“人人持证、技能社会”工程。
53.积极推进县乡医疗卫生机构一体化改革提质增效。
54.抢抓政策机遇，加快推进重大基础设施建设。
九、坚持统筹发展和安全，为转型发展创造良好环境
55.全面提高公共安全保障能力。
56.巩固深化拓展“三零”单位创建成果。
57.大力推进法治吕梁建设。
58.抓好常态化疫情防控。
十、加强党的领导，为高质量高速度发展提供坚强保障
59.着力打造高素质专业化干部队伍。
60.进一步营造干事创业的浓厚氛围。
提案部分
一、经济建设方面（69条）
1.关于坚持新发展理念，建设创新吕梁、绿色吕梁、开放吕梁、法治吕梁、幸福吕梁的建议
2.关于聚焦“六新”抓项目，实现新兴产业、未来产业培育新突破的建议
3.关于用更多优质项目支撑我市高质量高速度发展的建议
4.关于把创新摆在首要地位，着力打造一流创新生态的建议
5.关于以一流创新生态集聚创新资源，提升吕梁整体创新能力和核心竞争力的建议
6.关于打造一流创新生态，全力培育转型赶超优势的建议
7.关于推进规上工业企业创新全覆盖的建议
8.关于加快构建现代产业体系，全力提升产业竞争力的建议
9.关于大力实施优势转换战略，改造提升传统产业的建议
10.关于加快铝镁新材料、白酒、现代绿色煤化工、钢铁等传统产业集群集聚发展的建议
11.关于优化整合资源要素和科研投入，推动科技资源、科研成果共享的建议
12.关于坚持建链延链补链强链，加快建设现代产业体系的建议
13.关于打造煤焦等传统产业升级版的建议
14.关于加快推动战略性新兴产业发展壮大的建议
15.关于发展现代绿色煤化工产业的建议
16.关于加快推进煤炭智能绿色安全开采的建议
17.关于推动大数据与实体经济融合发展的建议
18.关于发展大数据产业的建议
19.关于支持企业技术创新的建议
20.关于加快创新平台建设的建议
21.关于坚定不移扩大内需，积极融入新发展格局的建议
22.关于加快构建现代产业体系，全力提升产业竞争力的建议
23.关于全力抓好招商引资工作的建议
24.关于完善招商引资、招才引智政策机制，全面改善投资环境，激发全社会投资活力的建议
25.关于聚焦我市优势及转型发展布局，进行全产业链招商引资的建议
26.关于加快服务贸易发展的建议
27.关于打造我市绿色物流运输体系的建议
28.关于突出科技支撑，实施绿色循环发展的建议
29.关于推动外向型经济提质扩量的建议
30.关于全面激发市场主体活力的建议
31.关于实施企业家培训工程，抓好民营企业家培训的建议
32.关于以转型项目建设为抓手，不断增强投资塑造产业结构、完善基础设施、拉动需求增长的功能和作用的建议
33.关于聚焦我市九大新兴产业集群，加强科技成果转化和技术推广应用项目建设的建议
34.关于引导企业聚焦“六新”突破，大力开发新产品和供给适配性产品，满足市内外生产生活需求的建议
35.关于加快发展现代服务业，着力培育需求潜力大、带动性强的消费热点的建议
36.关于坚持以转型综改为牵引，推进重点领域改革突破的建议
37.关于全面深化重点领域改革，不断激发高质量高速度发展动力活力的建议
38.关于编制我市“十四五”转型综改专项规划的建议
39.关于优化创新资源配置，增强发展活力的建议
40.关于深入推进能源革命综合改革的建议
41.关于推进局域电网试点改革的建议
42.关于深化开发区“三化三制”改革的建议
43.关于深化国资国企改革的建议
44.关于加快推进要素配置改革的建议
45.关于推进金融体制改革的建议
46.关于促进线上线下消费融合发展的建议
47.关于开拓城乡消费市场的建议
48.关于放宽消费品领域市场准入的建议
49.关于强化消费者权益保护的建议
50.关于推动企业设备更新和技术改造的建议
51.关于培育创新型企业，推动企业研发机构建设的建议
52.关于进一步推动我市民营经济高质量发展的建议
53.关于优化民营经济发展环境的建议
54.关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的建议
55.关于扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议
56.关于巩固拓展脱贫攻坚成果的建议
57.关于积极推进现代农业、现代物流、大健康等新兴产业发展的建议
58.关于深化农村集体产权制度改革，推进新型集体经济组织建设，培育新型农业经营主体的建议
59.关于推进农技农经农机“三支队伍”改革，建设现代化农业服务体系的建议
60.关于建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制的建议
61.关于做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作的建议
62.关于推动特色扶贫产业可持续发展的建议
63.关于加快农业“特”“优”发展的建议
64.关于深化集体林权制度改革的建议
65.关于推进农民培训工作，提高农民群众稳定就业能力和水平的建议
66.关于健全农村社会保障机制，坚决守住防止返贫底线的建议
67.关于以产业振兴为牵引推动乡村振兴的建议
68.关于持续打造吕梁功能食品特色品牌的建议
69.关于大力推进乡村建设行动的建议
二、政治建设方面（17条）
1.关于全力打造“六最”营商环境的建议
2.关于实施数字政府建设提升行动的建议
3.关于实施行政审批效能提升行动的建议
4.关于实施政务服务便民提升行动的建议
5.关于深化“一枚印章管审批”改革的建议
6.关于提高政务服务满意度的建议
7.关于进一步加强农村基层党组织建设的建议
8.关于深化“三零”单位创建的建议
9.关于推进扫黑除恶长效机制建设，推动扫黑除恶常态化的建议
10.关于建设高水平的法治吕梁、平安吕梁的建议
11.关于全市广大干部要加快知识更新，优化知识结构，提升专业能力，切实强化担当作为的建议
12.关于依法保护民营企业产权和企业家权益的建议
13.关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的建议
14.关于坚定制度自信，更好地把人民政协的制度优势转化为治理效能的建议
15.关于加强农村基层干部队伍建设，强化乡村振兴战略人才保障的建议
16.关于完善基层民主协商制度的建议
17.关于加强全市乡村法治建设的建议
三、文化建设方面（14条）
1.关于大力实施文化强市战略，做强做优文化旅游业的建议
2.关于提升“吕梁，一个令人向往的地方”旅游品牌的建议
3.关于加快酒与文化旅游产业融合发展的建议
4.关于打造黄河板块旅游目的地的建议
5.关于繁荣乡村游、黄河游、康养游等特色旅游新业态的建议
6.关于大力弘扬吕梁精神的建议
7.关于开展全民阅读活动的建议
8.关于强化历史文化保护的建议
9.关于加大文艺创作投入，促进文旅融合发展的建议
10.关于健全公共文化服务体系和文化产业体系的建议
11.关于大力发展文化产品，培育文化品牌的建议
12.关于把红色文化、革命文化、吕梁精神等元素融入城市设计，融入城市精神，打造城市名片的建议
13.关于发展红色旅游，弘扬红色文化的建议
14.关于加强农村特色文化产业发展的建议
四、社会建设方面（63条）
1.关于坚持市域中心城市定位，建设宜居宜业宜游的现代化城市的建议
2.关于加快提升我市城市能级和核心竞争力，全力打造区域性中心城市的建议
3.关于加快建设蓝绿交织、山水相映、产城融合、宜居宜业的中心城市的建议
4.关于统筹推进“一市四区”规划建设管理的建议
5.关于推进城市基础设施配套、公共服务、特色风貌塑造等“六大工程”，全面提升市区首位度的建议
6.关于推进“五城联创”的建议
7.关于加快发展康养、商贸、物流等现代服务业的建议
8.关于推进路网畅通工程，提升城市交通能力的建议
9.关于坚持引才、聚才、育才、用才并举，不断激发人才创新活力的建议
10.关于制定出台更具吸引力的人才招引政策的建议
11.关于提升城市设计水平的建议
12.关于加快完善城市功能的建议
13.关于开展垃圾分类，推行绿色生活方式的建议
14.关于统筹抓好新区建设和老旧小区改造，完善城市功能、补齐设施短板、提升服务质量的建议
15.关于加强高层建筑消防安全监管的建议
16.关于改造提升市政配套基础设施的建议
17.关于创建国家文明城市、卫生城市的建议
18.关于加快推进海绵城市建设的建议
19.关于加快推进智慧城市建设的建议
20.关于推进城市管理精细化、智能化的建议
21.关于统筹推进城乡建设的建议
22.关于加快推进美丽宜居示范村建设的建议
23.关于健全多层次社会保障体系的建议
24.关于大力推动养老事业发展的建议
25.关于推进嵌入式社区养老机构建设，优化城市社区、农村养老服务的建议
26.关于切实抓好居家和社区养老服务改革、医养结合的建议
27.关于完善社区老年活动中心、社区日间照料室等设施建设的建议
28.关于加大康养技能培训体系建设的建议
29.关于加快殡葬改革的建议
30.关于办好人民满意的教育的建议
31.关于加快建设现代化教育强市的建议
32.关于优化基础教育布局，推进乡村学校布局调整的建议
33.关于大力推进学前教育发展的建议
34.关于加强教师队伍建设的建议
35.关于大力推进“人人持证、技能社会”工程的建议
36.关于大力推进健康吕梁建设的建议
37.关于抓好常态化疫情防控的建议
38.关于健全完善公共卫生应急管理体系，加强公共卫生应急物资生产、储备、保障能力建设的建议
39.关于深化县乡医疗卫生机构一体化改革的建议
40.关于加强基层医疗卫生机构标准化建设的建议
41.关于提升基层医疗水平的建议
42.关于打防结合妥善治理电信网络诈骗的建议
43.关于加强个人信息保护的建议
44.关于加大失信惩戒力度，推进社会诚信体系建设的建议
45.关于加强和规范居民小区物业管理的建议
46.关于推进家政服务业标准化、品牌化建设的建议
47.关于增强基层公共服务保障能力的建议
48.关于常态化开展粮食节约行动的建议
49.关于提升驻村村医服务实效，化解基层群众看病难看病贵问题的建议
50.关于加强餐饮行业卫生规范管理的建议
51.关于完善公共卫生健康体系和公共急救体系的建议
52.关于完善我市应急管理体系的建议
53.关于科学设置和管理临时停车位的建议
54.关于实施“互联网+科普”和科普信息化建设工程的建议
55.关于建立健全青少年心理健康教育、辅导、救助工作体系的建议
56.关于深入推进针对青少年等重点群体的毒品预防教育工程，全面构建全覆盖毒品预防宣传教育体系的建议
57.关于加强校企协作育人，职业教育助力产业发展的建议
58.关于加强中小学教职人员急救知识培训的建议
59.关于健全学校家庭社会协同育人机制的建议
60.关于规范校外培训机构办学行为的建议
61.关于加强青少年体育运动，提升青少年体质的建议
62.关于建立多方协调机制，有效处理家校矛盾的建议
63.关于进一步提高我市体育公共服务水平的建议
五、生态文明建设方面（22条）
1.关于推动农村人居环境整治常态化、制度化的建议
2.关于加快农村生活垃圾收运处置体系建设的建议
3.关于坚持治山治水治气治城一体推进，着力建设黄河流域生态高标准保护示范区的建议
4.关于持续推进生态修复的建议
5.关于强化工业结构性污染治理，加强扬尘精细化管理的建议
6.关于深化面源污染综合治理的建议
7.关于推动形成绿色生产生活方式的建议
8.关于加快构建废旧物资循环利用体系，推行垃圾分类和减量化、资源化的建议
9.关于加强生态治理修复，全力建设美丽吕梁的建议
10.关于开展大规模国土绿化彩化财化行动的建议
11.关于深化大气污染协同减排的建议
12.关于推进水生态环境持续改善的建议
13.关于分类防治土壤环境污染的建议
14.关于加快推动绿色低碳发展的建议
15.关于支持生态功能区把发展重点放到提供生态产品上的建议
16.关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的建议
17.关于加快城乡水污染源治理的建议
18.关于加强对饮用水水源法律保护的建议
19.关于加强我市生态环境保护的建议
20.关于推进山水林田生态保护和修复工程的建议
21.关于培养公民环保意识，推动生产生活方式向绿色环保转变的建议
22.关于提升我市工业固废综合循环利用能力的建议
