吕梁民进骨干信息员车芳芳反映：“全面二孩”政策正式落地，全国上下一片叫好声，但同时由于长期受一孩政策的影响，生育成本的上升，就业压力的加大，医疗、教育等资源的局限以及其他相关配套政策的滞后等多重因素的影响，人们生育二胎的意愿已大不如前，出现了“叫好不叫座”的局面。“全面二孩”政策能否达到改善人口结构、缓解养老压力的初衷，现在看来前景并不乐观。因此建议，尽快完善“全面二孩”相关配套政策，更好地推进“全面二孩”政策顺利实施。因此建议：
一、有效增加医疗资源供给，满足大众就医需求。随着“全面二孩”政策的落地，新一波生育潮必将来临，高龄产妇的孕期指导、分娩床位的紧张以及产科、儿科医护人员的不足等问题的解决迫在眉睫。必须及时地、迅速地加大医疗卫生行业的相关投入力度，有效增加医疗卫生基础设施和相关医疗资源的供给，满足“全面二孩”政策放开后群众的就医需求。这其中硬件设施的投入相对容易解决，而医务人员的增加却很难一蹴而就，这就需要标本兼治，既要从长远着眼，增加妇产儿科人才的教育培养力度，又要制定相应的远程医疗指导、医师有序流动制度，尽可能用好用活现有医疗资源。要进一步完善社区卫生服务中心的配套设施和医务力量，增强社区分诊能力，缓解大医院就诊压力。同时应加强妇幼保健的服务能力，健全服务网络，推广母子保健手册，在妇幼保健机构开展一条龙的保健服务。此外，应加强对高龄孕产妇优生优育知识普及和健康检查。
二、不断加大教育投入，提供优质教育服务。“优生”“优育”同等重要，“二孩”的教育问题也是很多家庭不再生育的重要原因。当前教育资源，特别是优质教育资源仍然相对集中。因此不仅要加大教育投入，优化教育环境，完善教学设施设备，扩大教师队伍，提高教师总体素质，而且要进一步加大教育均衡发展的推进力度，为孩子提供尽可能平等的教育机会和教育资源。同时要进一步规范学前教育，建议将学前教育纳入义务教育范畴，制定幼儿入园率的考核标准，切实加大政府对学龄前教育的师资和经费投入，为学龄前儿童提供优质的教育资源。
三、缓解就业歧视，保障女性合法权益。尽管我国法律规定，职工在孕期、产期、哺乳期的，不能辞退，但现实情况却不容乐观。故意刁难使妇女被迫自动辞职的有，简单粗暴辞退的有，而因为生育孩子得不到晋升职级、不能保留原岗位，使广大妇女同志前期努力付诸东流的更是不在少数。随着“二孩政策”的实施，用工单位对女性的选择更会慎之又慎，这在很大程度上会造成女性就业歧视。因此，相关部门应加强监督，加大对此类违法违规现象的惩处力度，特别要及时跟进相关法律条文的制定和修改，增加用人单位违法成本，使单位不敢违、不愿违，切实保障女性平等就业权利。
四、积极配套其它扶持政策，保障“全面二孩”顺利实施。生育和抚养孩子的经济成本是许多家庭放弃“二孩”的重要原因，建议各级财政适当分担一部分“二孩”生育和抚养的成本，有效调动适育人群的生育积极性。可以借鉴境外经验，采取“补贴+减税+带薪休假”的方式来鼓励夫妇生育，如研究制定酌情减免二胎生育家庭个人所得税、房产税的相关经济政策；扩大生育保险覆盖人群、提升保险报销比例，适当提高参保女性的生育津贴；将幼儿学前教育纳入免费教育，降低子女抚养成本等。同时，与头胎相比，二胎产妇由于体质相对下降，身体各方面机能的恢复明显变慢，要探索建立进一步延长二胎妇女的产假及男方的护理假时间的相关条例。
