民进吕梁市委
中小企业发展问题是我市经济社会持续、快速、健康发展必须要解决好的一个全局性问题。改革开放30多年来，我市中小企业发展取得了十分辉煌的成绩，中小企业已经成为促进经济社会发展的重要力量。但是，经济社会发展所需与中小企业发展现状不相匹配，我市中小企业也正遭遇着发展瓶颈，面临着严重挑战。
一、我市中小企业发展中存在的主要问题
1、产业结构性过于倚重资源型产业，发展潜力不足。2010年在吕梁市的中小企业中，年销售收入在2000万元以上的规模企业仅有326户。年销售收入在亿元以上的105户企业中，煤焦企业就占到80多户，钢铁、铸造企业占到7户，这两类企业占到规模企业经济总量的70%以上。我市现有产业倚重于重工业和资源性产业，产业趋同，比重失调，结构不合理，发展空间受国家宏观经济调控制约成分较大，尤其新型产业、高新技术、装备制造、节能降耗、自主研发、自主创新、潜力型企业少，特别是在煤炭资源整合中没有后续项目，形成企业发展没潜力，经济发展没后劲。
2、企业资金链断裂，融资难、担保难。目前，吕梁在全市经济发展中已确定的“5115”项目攻坚战中80%以上的项目承载单位是中小企业和民营企业，但至今到位资金只有10%约1000亿元。在中小企业融资方面，全市正式登记担保公司18户，但注册资本金总量也仅有3亿多元，累加按业务范围最大额度放大倍数满负荷担保也只能融资40多亿元，加之国有商业银行和股份制商业银行门槛过高，金融产品少，业务流程繁杂，虽然融资成本低，但中小企业望而生畏。资金问题仍是困扰企业发展的最大“瓶颈”。
3、行政干预过多，一定程度上阻碍了中小企业的发展。政府用行政手段过多地干预市场，过多地对资源进行划拨配置，导致资源整合项目开发不足，出现发展受阻现象。
4、人才、技术缺乏，管理水平粗放。一是我市中小企业专业技术人员普遍短缺，中高级技术职称人员仅占职工总数的3.41%,年均增长4.5%，和经济总量增长速度极不协调。二是从管理方式来看，至今还有相当数量的中小企业仍沿用“家族式”管理方法管理企业，有的甚至把企业办成了“夫妻店”，经营理念初级化，财务制度简单化，产品生产单一化，企业管理人才缺乏，现代企业制度推行步伐缓慢。
二、推动我市中小企业转型发展意见建议
当前全国、全省、全市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的趋势没有改变；国家出台《关于加快中西部产业转移的政策》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等诸多中小企业发展的优惠政策，为中小企业打开了高速发展的大门；而我省“资源转型综合改革试验区”和我市“全国土地综合整治规划编制试点市”的确立以及国铁干线“太中银铁路”胜利通车，吕梁机场加速建设，中国铝业集团、山西太钢集团、山西焦煤集团等一大批国内、省内知名大型企业集团的项目在我市的相继落户，将为中小企业加速发展提供更广阔的发展空间。为此，建议：
1、确立转型发展的战略思想。全市上下要站在事关市域经济社会发展的战略高度来认识中小企业转型发展的重要性，要以中小企业产业结构调整和产业优化升级为主抓手，以资源整合、兼并重组为基本手段，以技术人才为重要支撑，以带动就业、促进发展、共创和谐为根本目的，确立创新发展的战略思路，积极推进中小企业优化升级、改革创新。
2、优化产业结构，形成中小企业吕梁特色新模式。一是推进重点产业调整与振兴，有效进行企业兼并重组。对焦化、冶炼等企业，可打破行业垄断，推进优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能，让重组后的企业实现跨越式发展，创造“吕梁速度”；同时，全面提升食品、建材、化工等对外交往产品和民生关注产品的质量，引导中小企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任，打造“吕梁品牌”。二是大力培育战略性新型产业。大力扶持和建立中小企业创业辅导工作，建立一批政府主导的“创业辅导园”和“创业辅导基地”，以孵化、培育创业人和“小老板”为目标，扶植一批新型的中小企业业主，做到以创业带动就业，以就业带动增收。通过“抓大、扶中、带小”，形成上下联动，产业均衡，共同发展。
3、认真落实优惠政策，解决中小企业融资难问题。进一步放宽市场准入条件，拓宽民间投资领域。一是政府部门要积极落实优惠政策。发改、经委等部门要对民营企业、中小企业立项开通绿色通道；财政、银监、金融、税务等部门要加大资金支出力度，推出金融新产品、创新授信和融资方式，落实国家税费缓、减、免政策。二是举办更大规模的中小企业融资产品推介会，积极为中小企业融资、引资搭建平台。三是引导民间资本发展小额信贷公司，并严格规范。
4、积极促进中小企业人才、技术、管理三足支撑。中小企业转型跨越发展人才是根本、技术是支撑、管理是保障。一要积极引进和培育专业技术人才、高级综合管理人才，积极吸纳中小企业发展紧缺型高技能人才，并建立引人才、留人才、培养人才的体制机制，减少人才流失。二要加大科技创新投入力度，树立科技创新理念，增强创新意识，形成人人讲创新、个个有突破的技术创新良好氛围。三要广泛吸纳和培育管理型人才，打破传统家族制，积极推进企业现代管理制度建立和运用。
中小企业转型发展事关全市转型跨越大局，事关 “五三发展战略”和“双五重点工程”的顺利实施，事关各项社会事业的发展和全市的团结和谐，既是经济命题也是政治命题。因此，我市应坚持“主题”和“主线”，确立中小企业转型发展的基本思路、基本对策，积极引导、大力度投入，使我市中小企业加快转型升级，真正成为增加财政收入、解决城乡就业、缩小城乡差别、推动富民强市、促进社会和谐的重要力量，成为全市转型跨越发展的主力军。
（网络编辑：贺立辉）
