近日，民进山西省委副主委、民进吕梁市委主委、吕梁市副市长成锡锋应《山西日报》之约，与省委统战部副部长、省工商联党组书记杨临生和省人社厅副厅长姚逊一道，围绕民营企业人才队伍建设，发表了自己的看法和建议。11月17日《山西日报》AC版，在《破解民企第一资源人才难题——<关于加快民营经济发展的意见>解读之六》的大标题下，以《创新人才引进机制，化解企业引不进人、留不住人难题》为小标题，报道了对成锡锋的采访。
成锡锋认为，我省引进人才方面缺乏发达省市拥有的生态、社会等环境，引进人才要遵循“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的原则，实行柔性引才，打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求，建立政府引导、市场调节、企业自主、契约管理的柔性人才引进方式，采取智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径，引进民营企业发展急需的高层次人才。
政府和企业如何创新人才引进机制？成锡锋建议，破解民营企业人才引进难这一困局，要利用国家和省里的政策杠杆，优化人才引进机制。要落实好国家和省里有关人才政策，实施好鼓励非公有制经济组织人才发展政策和促进人才投资优先保证的财税金融政策，引导优秀人才向非公企业集聚。进一步加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目的实施；鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金；通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导企业和社会投资人才资源开发。对各种所有制经济中的人才，坚持一视同仁、平等对待。人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织人才平等享受；政府支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织人才平等开放；政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织人才平等参与。政府要按《意见》要求，建立民营企业培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制。对引进省外“两院院士”“千人计划”“百人计划”“万人计划”的人才给予奖励，对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室给予补助，对在京沪深等发达地方建立研发中心或分厂、使用“飞地人才”给予扶持。同时鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人才。
为了让大家全面了解成锡锋的建议和看法，现将成锡锋接受采访的原文转发如下：
应约就如何创新民营企业人才引进机制谈看法
（民进山西省委副主委、吕梁市副市长 成锡锋）
人才是经济转型升级和企业创新发展的核心要素和基本依托。民营经济的发展，需要一大批高层次人才的支撑；引进高素质人才，是提升民营企业核心竞争力的必然要求。然而毋庸讳言的是，山西民营企业专业技术人才和管理人员严重短缺，难以支撑企业技术创新、产品创新和管理创新的迫切需要，严重影响和制约了民营企业的健康快速可持续发展。引不进人才、留不住人才，已成为困挠山西民营企业发展的头等大事。
造成我省民营企业高层次人才缺乏、引进困难的原因，有这样几个方面。一是经济社会整体发展的相对滞后，和过去“不东不西”的区位特点，使得山西缺乏吸引人才的相对区位优势；二是以农业和煤、焦、冶、电为主的资源型经济，产业层次相对比较传统，通过新兴产业集聚高端人才的优势没有形成；三是高层次人才工作生活的文化环境和社会保障环境优化不够，人才后顾之忧常常得不到很好的解决；四是政府比较重视高校和科研院所等事业单位的人才引进，而对企业特别是民营企业的人才引进，则重视不足、支持不够；五是我省民营企业人才政策没有较大突破和明显优势，政策的拉动效应无法体现；六是我省民营企业家队伍学历层次不高，文化素质偏低，缺乏高新科技知识和现代企业管理能力，为企业创新发展和转型升级而识才、选才、引才的意识不强、能力不足、效果欠佳。
“怎么雕塑一个人的脸？把不是脸的地方去掉！”要破解我省民营企业人才引进难这一困局，需要针对上述原因，强化问题导向，通过统筹的办法合力破解难题；而重中之重，则是利用政策杠杆，优化人才引进机制。我省《关于加快民营经济发展的意见》对企业人才培养和引进，提供了政策支持；国家原有的人才政策，也有许多对民营企业利好的规定，需要我们去全面掌握和狠抓落实；而十八届五中全会提出的五大发展理念，则要求我们以更加开放的眼光和开阔的思路，整合各种政策资源，创新人才引进机制，从而彻底破解企业人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。
首先，政府要根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》要求，落实好“实施鼓励非公有制经济组织人才发展政策”和“实施促进人才投资优先保证的财税金融政策”，引导优秀人才向非公企业集聚。要改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度地增加人力资本投资比重；进一步加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目的实施；鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金；通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导企业和社会投资人才资源开发。 对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才，坚持一视同仁、平等对待；把非公有制经济组织人才开发纳入各级政府人才发展规划；政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织人才平等享受；政府支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织人才平等开放；政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织人才平等参与。
其次，要按《意见》要求，建立民营企业培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制。对引进省外“两院院士”、“千人计划”、“百人计划”（事实上，还有“万人计划”，是针对国内尖端人才的，《意见》起草者可能不知道）人才给予奖励，对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室给予补助，对在京、沪、深等发达地方建立研发中心或分厂、使用“飞地人才”给予扶持。同时鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员；制定柔性人才引进政策，建立和完善人才引进流动制度，鼓励优秀人才向基层一结转移……
第三，特别需要指出的是，由于历史和现实的原因，我省吸引人才、培养人才、稳定人才，尤其在高层次人才引进方面有很大的客观制约性，难以与经济发达地区展开有力的人才竞争。为此要转变观念，遵循“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的原则，实行柔性引才。要打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求，建立政府引导、市场调节、企业自主、契约管理的柔性人才引进方式，采取智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径，引进民营企业发展急需的高层次人才。
另外，民营企业要真正吸引和留住人才，除了待遇还需要特别重视舞台和环境。为此，要在提高待遇待的同时注重感情留人、事业留人、发展留人和环境留人。政府也好，企业也吧，都要确立“人才是企业第一资源、第一资本、第一资产”的理念，营造尊重人才、爱惜人才和为人才服务的环境和氛围。唯其如此，三晋大地才会吸引众多英才，民营经济才有望快速健康可持续发展。
