开拓创新 特色服务 借势合力
——民进探寻更具时代特征的服务社会之路
来源： 人民政协报 2010-06-04 09:42:01
记者：包松娅
“民进的社会服务工作过去是单一服务型，现在逐渐转向服务咨询决策型了。”
“我们过去基本上都采用传统模式，现在各种各样的创新模式层出不穷。”
“原来是分散、单向、随意、短期的服务活动，现在是集中、互动、固定、长期的服务活动。”
……又一个五年过去，在民进全国社会服务工作会议上重聚，无论来自民进中央还是各地省级组织社会服务工作的代表，民进在社会服务道路上的“三个转型”成为大家津津乐道的重点。所谓“赠人玫瑰，手有余香”，民进在服务社会的同时，也取得了丰硕收获。
开拓创新:打造社会服务发展内生动力
解放思想、开拓创新是一切事业发展的内在动力，参政党的社会服务工作也不例外。
近年来，随着我国构建社会主义和谐社会、转变经济发展方式等新的目标任务的提出，民进一直在思索，社会服务工作面对新领域和新课题，该如何应对？在实践中获得的答案只有一个——树立新观念、形成新思路、提出新举措，实现新发展。
“与以往社会服务以长期扶贫为主的情况不同，这几年自然灾害等突发事件频发，社会服务工作也面临着应对突发事件的迅速反应问题。”民进江西省委会主委汤建人提出。在汶川地震、南方旱灾、玉树地震等自然灾害面前，民进各级组织和广大成员积极参与，表现出强烈的社会责任感。尽管如此，民进仍在应对突发事件的反应中发现，“社会服务工作存在临时性、无序性。”对此，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在此次会议中首次提出“长”与“短”的问题。她说，社会服务不是一朝一夕的事，要正确处理“长”与“短”的关系。“长”应着眼于建立社会服务的长效机制，“短”要对特定条件下的特殊群体开展临时性或一次性帮助和扶持。
社会服务工作与参政议政紧密结合、相互促进，是民进社会服务工作的另一个创新。社会服务工作可以为参政议政工作提供实践经验，促进“参政参到点子上”，反过来，参政议政又可以促进社会服务工作，使之站在更高视角、更宏观背景下开展，增强针对性，以小见大，由点及面，发现问题，提出对策。“民进在贵州毕节的石漠化治理、甘肃民勤的沙漠化治理、金沙江干热河谷治理、生态家园富民工程等多个成功项目，就是参政议政与社会服务工作互动配合的典范，取得了相得益彰的效果。”民进中央副主席兼秘书长朱永新说。
“希望大家在会议期间畅所欲言。知无不言，言无不尽，没有禁区，不怕争辩，大家既要把成绩和经验讲足，更要把在工作实践中遇到的困难、困惑讲出来。”在会议的小组讨论中，这是记者听到最多的一句话。民进中央认为，社会服务工作经过30多年的实践，现在应该到了研究其理论性的时候了。全国社会服务工作会议为各省级组织提供了研究讨论、相互启发、统一认识的机会，更重要的是来自一线的社会服务经验可以进一步丰富民进社会服务理论。社会服务工作是一项政治性、实践性、灵活性非常强的工作。它的理论必须从一线实践中来，进一步归纳升华成社会服务的理论，再反过来指导实践。
特色服务:强化社会服务工作党派优势
民主党派开展社会服务工作，没有优势和特色就没有生命力，这是与会人士最常说的一句话。
在举行会议的报告厅外，长龙般的展板一字排开，29块展板上浓缩的是民进29个地方组织社会服务工作的精华。会议间隙，这里是人最多的地方，大家相互观看着自己的和兄弟省市的成果，脸上难掩喜悦。
“做社会服务工作的初衷很简单，以为就是扶贫。”民进上海市委会秘书长黄山明在经验交流时坦言，但经历了最初的扶贫济困之后，却越来越觉得做得不够了。民进上海市委会依托上海市慈善基金会，2008年共同成立了“人文关怀阳光基金”，建立对西部欠发达地区、重大自然灾害地区以及城市青少年弱势群体进行援助和支持的长效机制。“这算是上海民进社会服务工作最大的亮点，这个平台为勇于承担社会责任的企业家会员提供了渠道，也增强了社会服务的可持续性。”黄山明说。
经济基础和先进技术是民进江苏省委会开展社会服务的一张“王牌”。利用优势，江苏民进将跨省区域合作帮扶项目——“培训河西走廊星火产业科技带头人”作为社会服务工作的重心，江苏民进经济界会员联谊会常务副会长许华自豪地说:“从2007年到2009年历经三年，我们悉心培训的百名科技带头人，在当地各个岗位已经产生了巨大的社会效益和社会影响。”
作为农业大省，民进安徽省委会利用本省农网，开展农业科技信息咨询服务，受到农民和农业技术人员极大欢迎；民进重庆永川区委会发起“经典诵读”、打造书香校园活动，成为“执政党认可、老百姓满意”的文化建设工程。还有山西民进创办的专门面向基层服务的“山西民进艺术团”用文艺的力量带动了更广泛的社会服务……这些民进的社会服务品牌早已超出民进本身，成为当地的知名品牌。
面对成绩，与会人士表示，社会服务工作的领域非常广阔，不可能面面俱到，优势一定是在自己熟悉的领域，特色一定是在自己的界别范畴之内，坚持有所不为，有所为，才能形成社会服务工作的地方特色，为社会提供特色服务。
借势合力:延长社会服务工作手臂
2008年，民进中央新一届领导班子明确提出“利用社会资源，拓展研究平台”的工作思路。民进社会服务工作也发挥统一战线“大团结、大联合”的优势，形成了上下联动、横向联合的基本格局。
“彩虹行动”是上下联动的最新典型。2009年9月民进中央“彩虹行动”在贵州省毕节地区金沙县启动。民进中央抓住教育这个“突破口”，充分发动民进上下各级组织及会员力量，分别与金沙县全部319所学校开展结对帮扶活动，“彩虹行动”成为民进社会服务的崭新品牌。
民进中央与中国林业科学研究院于2009年合作建立的民进中央－中国林科院石漠化综合治理科技示范园、智力支边科技大院则称得上是横向联合的代表之一。今年，民进中央与林科院再签合作协议，决定继续推进智力支边扶贫工作，进一步巩固、发展合作共建，为科学研究与人才队伍建设提供服务平台。
“民进中央社会服务工作开展的支边扶贫、海外联谊等工作，从谋划到实施，普遍都是采用这种统筹兼顾、借势合力的工作模式。”民进中央社会服务部副部长刘文胜介绍，民进中央与政府部门、高等院校和科研院所，与省级组织和会员等多种合作形式，使得民进全会与政府部门和社会各界加强协作、优势互补、形成合力，有效延长了工作手臂，突破局限，实现社会服务工作的新跨越。
在下一个五年的开端，会议下发了《民进中央关于进一步加强新形势下社会服务工作的意见(讨论稿)》在全会广泛征求意见；“彩虹行动”也在进一步深化当中；继对口帮扶的毕节地区金沙县各项工作均取得重大突破后，民进中央将贵州省安龙县作为自己扶贫开发的又一个起点……这也是民进社会服务工作的新起点。
