2012年07月28日 15时08分 来源：山西日报
7月27日，山西省委全委（扩大）会议在太原举行。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，总结上半年工作，分析当前形势，抓好中央巡视组反馈意见的落实，动员全省干部群众，坚定信心，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。会议由省委常委会主持。山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，山西省委副书记、省长王君对上半年经济工作进行总结，对下半年经济工作作出部署，省委副书记金道铭通报中央巡视组反馈意见，省政协主席薛延忠出席会议。
会议指出，胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，以坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，具有十分重要的意义。讲话高屋建瓴、思想深刻、论述精辟，具有很强的理论性、战略性、指导性，是一篇马克思主义的光辉文献。我们要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步深化对中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系、制度的认识，进一步深化对党的十六大以来历史成就和宝贵经验的认识，毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，毫不动摇推进改革开放，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。要认真学习讲话关于奋力推进改革开放、加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、建设社会主义文化强国、改善民生和加强社会建设、推进生态文明建设、全面推进党的建设新的伟大工程的论述，开创各项事业发展新局面。要把深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务，深刻领会内涵要义，准确把握精神实质，全面贯彻新的要求，把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来，切实做到认识上有新的提高，发展上有新的境界，工作上有新的成效。
会议指出，要认真落实中央巡视组对山西巡视回访的反馈意见，思想要高度重视，责任要明确具体，举措要务实有力，落实要确保到位。要重点抓好事关转型跨越发展战略重要工作的落实，重点抓好干部群众关心的突出问题的落实，重点抓好重大民生问题的落实，重点抓好中央巡视组强调指出的具体问题的落实，建立健全规章制度和长效机制，把整改工作纳入年度目标责任考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据，向中央交一份满意的答卷。
会议指出，今年以来，全省上下认真贯彻落实主题主线和总基调，全省经济在连续两年高位运行的基础上，继续保持平稳较快增长，转型态势愈加强劲，成为促进经济增长的重要力量，实现了稳增长与促转型、调结构、惠民生的有机统一，成绩来之不易。要对经济下行压力有足够的思想和工作准备，越是困难多、挑战大的时候，越要坚定信心、凝聚力量，积极而科学地应对。只要我们坚定信心不畏难，咬紧牙关不松劲，紧盯发展走势不茫然，狠抓实体经济不旁骛，就能够抢占到新的发展先机，就一定能实现又好又快发展。要坚持转型不动摇，无论经济形势好的时候，还是经济下行压力大的时候，都要积极主动、持之以恒地推动转型，坚持根本在工业新型化、基础在农业现代化、潜力在市域城镇化、持续在城乡生态化，做好以煤为基这篇大文章，坚定走循环发展的路子，加快工业化与信息化融合发展，加快发展“一村一品”“一县一业”，加快推进“一核一圈三群”，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。要狠抓项目不松劲，进一步增强项目即发展的意识，抓好项目履约率和落地率，完善重大项目推进机制，通过项目建设扩投资、稳增长、促转型。要全力招商不停顿，切实用好资源优势，推进资源换资本、换投资、换技术、换管理、换项目；善于放大资本优势，以资本为纽带，加大产业整合重组力度，搭建更多招商引资平台；致力打造环境优势，创优政策环境，创优政务环境，创优人文环境。要推进创新不懈怠，坚持科学技术是第一生产力，坚持自主创新是第一竞争力，坚持人才资源是第一资源，坚持科技体制改革是第一原动力，坚持群众积极性是第一创造力，建设具有山西资源型经济特点的地区创新体系。
会议指出，要围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，在广泛宣传上下功夫，在深刻阐释上下功夫，在深入人心上下功夫，努力营造良好的理论氛围、舆论氛围和文化氛围。要增强宣传工作的引导力，兴起中国特色社会主义宣传教育热潮，兴起科学发展观宣传教育热潮，兴起改革开放和现代化建设宣传热潮，兴起新山西新发展新面貌宣传热潮，引导干部群众满怀信心迎接党的十八大。要增强宣传工作的感召力，广泛深入开展“科学发展、成就辉煌”主题宣传，坚定全省干部群众走科学发展之路的自觉自信，形成推动转型跨越发展的共识共为。要增强宣传工作的影响力，营造崇尚先进、争当先进、赶超先进的氛围。
要增强宣传工作的亲和力，写百姓故事，为人民放歌，反映群众的创新创造，展现群众的精神风貌。
会议指出，抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。要充分认识维稳工作的极端重要性和面临形势的严峻性、复杂性，进一步加强组织领导，加大工作力度，全力当好首都“护城河”。全面落实社会治安综合治理，深入开展打黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击“两抢一盗”等专项行动。加强和创新社会管理，促进管理模式网格化、管理平台信息化、管理手段综合化、重点工作项目化、公众参与制度化。毫不松懈抓好安全生产工作，强化和落实“两个主体”责任，减少一般性事故，杜绝重特大事故。越是经济下行压力大，越要把民生关怀放在突出位置。对于涉及全民的社会事业，要增速提质、确保供给；对于涉及弱势群体的社会事业，要兜底保本、搞好保障；对于群众反映强烈的热点社会事业，要回应关切、妥善安排。
会议指出，要从新的形势和任务出发，全面加强党的建设，为转型跨越提供坚强保证。以“六查六看”为重点，抓好保持党的纯洁性学习教育活动，深入进行对照检查，重在查找问题，重在剖析原因，重在提出和落实整改措施。以建立长效机制为重点，抓好创先争优活动，把创先争优活动中形成的具体经验系统化、成功做法制度化、感性认识理性化，充分认识和发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势，更加富有成效地保持和发展党的先进性和纯洁性。以密切与人民群众联系为重点，工作重心要下移，领导干部要下去，资源要向基层倾斜，做到党组织和党员干部的凝聚力战斗力在基层发挥，转型跨越的主战场在基层铺开，发展当中的问题在基层解决，各种矛盾隐患在基层化解，倾听民意、服务民生在基层体现。以严明党的纪律为重点，加强干部队伍建设，“严”要体现在自觉讲政治，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时候经得住考验，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；“严”要体现在健康的党内生活和人际关系，坚决反对庸俗之风；“严”要体现在提高选人用人公信度，让想干事者有机会、能干事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者占位置、掌权力、得利益；“严”要体现在整肃不良风气，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲；“严”要体现在深入开展反腐倡廉，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。以崇尚实干实绩为重点，始终保持昂扬斗志，增强学习力，打造执行力，聚集发展力；大力弘扬苦干精神，比真干实干不比花拳绣腿、比群众实惠不比数字游戏、比发展成果不比形式主义、比可持续性不比一时之功，脚踏实地、扎扎实实抓好落实；努力创造优良业绩，省委常委、副省长带头，深入开展住村包村，深入重点企业和重点工程帮助解决问题，在干中去履职，在干中去作为，在干中去建功立业，保持一个共产党人、一个党员领导干部应有的觉悟、党性和情怀。
会议指出，今年以来，全省上下按照省第十次党代会、省“两会”和全省经济工作会议的部署，锐意进取、扎实工作，经济社会发展和各项工作又取得了新的成绩，全省呈现出经济平稳较快发展、物价基本稳定、社会和谐稳定的良好局面。上半年，全省生产总值同比增长10.1%，高出全国平均增幅2.3个百分点，其他主要经济指标也高于全国平均增幅、快于序时进度，实现了时间过半、任务过半的目标。一是三次产业协调发展。夏粮喜获丰收，总产和单产增幅均居全国11个夏粮主产省区首位；规模以上工业增加值同比增长11.8%，高出全国平均增幅1.3个百分点；服务业发展加快，同比增长9.2%。二是投资、消费持续扩大。固定资产投资同比增长24.1%，高出全国平均增幅3.7个百分点；社会消费品零售总额同比增长15.2%，高出全国平均增幅0.8个百分点。三是质量效益稳步提高。财政总收入和一般预算收入同比分别增长19.8%和21.3%；节能减排全部完成序时进度任务。四是物价水平基本稳定。全省CPI同比上涨3.2%，低于全国平均增幅0.1个百分点；房地产市场呈现投资总额、施工面积和销售面积快速增长、销售价格保持平稳的良好态势。五是人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入同比增长12.8%，农民人均现金收入同比增长17.5%；城乡就业稳步扩大，社会保障覆盖率和保障水平进一步提高。六是社会保持和谐稳定。全省没有发生重大群体性事件，特别是全省安全生产形势持续明显好转，各类安全生产事故死亡人数在前3年累计减少1804人的基础上，又同比减少149人，两年多来没有发生特别重大事故。
会议指出，在复杂多变的外部经济环境下，全省取得这些来之不易的新进展、新成绩，得益于党中央、国务院的坚强领导，得益于全省广大干部群众的团结奋斗，也充分证明省委、省政府的决策部署是完全正确的，各级各部门的工作是卓有成效的。一是加大政策保障力度，经济保持平稳较快发展。针对今年以来经济下行压力较大的实际，及时出台56条稳增长政策措施，特别是狠抓铁路、高速公路和大水网等重大基础设施项目建设，有力促进了经济平稳较快增长。二是加大结构调整力度，经济发展方式转变步伐加快。在圆满完成煤炭资源整合煤矿兼并重组工作的基础上，大力推进现代化矿井建设，加快推进焦化、非煤矿山、钢铁、建材等行业整合重组，积极发展新兴产业，全省转型发展呈现出强劲势头。三是加大强农惠农富农力度，农业农村好形势进一步巩固发展。依托三大现代农业示范区建设，加快调整农业结构，大力发展现代农业，特别是在继续执行中央和山西省近年来出台的40项强农惠农富农政策的基础上，又出台了10项新的政策，有力促进了农民增收、农业增产、农村繁荣。四是加大规划建设管理力度，全省城镇化步伐明显加快。启动实施了新区示范、旧区提质、百镇建设、城乡清洁等“十大工程”，大力支持太原率先发展，扎实推进长治上党城镇群、临汾汾河城镇带、介孝汾城镇群等建设，全面推进城市扩容提质，城镇化步伐不断加快。五是加大污染治理力度，生态环境继续改善。全面实施绿色生态工程，大力推进节能减排各项重点工作，完成营造林380万亩，狠抓省城太原环境治理，生态环境进一步改善。六是加大专项整治力度，安全生产形势持续明显好转。集中开展以煤矿为重点的专项整治行动，严厉打击私挖滥采行为，进一步加强非煤矿山、尾矿库、危险化学品、交通运输、消防、食品安全等各领域的安全生产工作。七是加大保障和改善民生力度，人民群众得到了更多的实惠。在全面发展各项社会事业的同时，大力加强就业、社保和保障性住房建设、农村新的“五个全覆盖”等民生工作，各级财政用于发展社会事业和改善民生的投入同比增长21%。八是不断深化改革开放，转型综改试验区建设取得积极进展。
会议指出，下半年，要坚持主题主线和稳中求进的工作总基调，进一步处理好稳增长、调结构和管理通胀预期的关系，把稳增长放在更加重要的位置，统筹推进各项工作，重点抓好以下工作：一要全面落实中央宏观调控政策和山西省稳增长的一揽子政策措施，努力保持经济平稳较快增长。要落实好稳增长的各项政策措施，保证山西省出台的稳增长一揽子政策措施不折不扣地落到实处；要突出抓好煤炭工业，发挥好煤炭工业在促进经济增长方面的支柱作用；要切实抓好实体经济，促进大中小微企业协同发展；要继续发挥好投资等方面对经济的拉动作用，统筹推进各领域的投资，进一步促进消费、扩大出口。二要切实抓好基础设施和重点工程建设，圆满完成“项目落地年”的各项目标任务。要突出抓好资金筹措、土地供应、项目审批和监督检查四个关键环节，统筹推进重大基础设施建设和社会事业发展、民生改善、生态建设等领域的重点工程，扎实开展“项目落地年”活动，确保实现全年投资1万亿、项目落地过万亿、招商引资超万亿的目标。三要大力推进结构调整和发展方式转变，加快转型发展步伐。要坚持以煤为基、多元发展的思路，大力调整产业结构，突出抓好现代化矿井建设，进一步巩固和扩大煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，加快非煤矿山、焦化、冶金、建材等行业的整合重组和技术改造，大力推进产业转型项目建设，认真落实支持服务业发展的政策措施，加快培育新的经济增长点；要坚持“两个毫不动摇”的方针，认真落实国家和山西省出台的关于扶持民营企业健康发展的各项政策措施，进一步放宽市场准入，开拓民营经济发展的新领域、新空间；要统筹做好城镇规划、建设、管理等各项工作，大力推进太原晋中同城化；要强力推进节能减排，确保完成全年营造林450万亩的任务，狠抓省城太原的环境治理和生态建设，带动全省生态环境进一步改善。四要围绕增加农民收入这个核心，扎实做好“三农”工作。要加大农业基础设施建设推进力度，认真落实强农惠农富农政策，加快农业结构调整和农业发展方式转变，加强农村扶贫工作，全力推进新的农村“五个全覆盖”工程，进一步开创“三农”工作新局面。五要着力保障和改善民生，切实解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，突出抓好就业、住房、社保和教育等工作，确保完成全年新增城镇就业40万人、开工建设保障性住房33.2万套、向低收入农户免费发放冬季取暖用煤和高校新校区建设、200所公办标准化幼儿园建设等重点任务。六要加强安全生产和社会管理创新，保持社会和谐稳定。持之以恒抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故，促进全省安全生产形势明显好转、稳定好转、根本好转；要切实抓好食品安全工作，进一步加强社会管理创新，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。七要进一步深化改革创新，推动转型综改区建设取得新的进展。坚持把改革创新精神贯彻到经济社会发展和各项工作的各个方面、各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，特别是要充分利用好转型综改区这个抓手和平台，推进改革创新，不断增强转型跨越发展的动力和活力。
会议号召，全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，凝聚力量，攻坚克难，更加奋发有为、兢兢业业地工作，以务实创新的新风貌、转型跨越的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
会上，朔州市、长治市、省发改委、省经信委、省煤炭工业厅、省国资委、太钢集团、高平市的负责同志作了发言。
山西省委委员、省委候补委员；省人大、省政府、省政协负责同志；各市市委书记、市长，各县（市、区）委书记或县（市、区）长；省直各部门和中央驻晋单位主要负责同志；本科院校和省管国有骨干企业主要负责同志和中央主要媒体驻晋负责人参加了会议。（记者 贺锴 尚慧辉）
