本报讯 11月20日下午，我市机构改革动员大会召开。这标志着全市范围内政府机构改革和事业单位分类改革工作全面启动。市委书记聂春玉作重要讲话。市长、市编委主任张九萍作动员报告。市委常委、常务副市长吴志国，市委常委、秘书长李良森，市政府秘书长李月勤出席会议。
会上，吴志国就机构改革方案作了具体安排。按照省委、省政府的规定，我市机构改革限额为32个。在这次政府机构改革中，我市将对部分行政机关进行整合。
张九萍在动员报告中指出，一是要提高认识，正视问题，切实增强推进政府机构改革的责任感和紧迫感。各县（市、区）党委、政府以及市直各单位一定要充分认识这次政府机构改革的重要性和紧迫性，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府的具体要求上来，切实增强责任感和紧迫感，扎实抓好新一轮政府机构改革中的各项工作，确保本次机构改革有序、有力、迅速推进。二是要把握政策，严明纪律，加速推进新一轮机构改革。此次政府机构改革的基本要求是，以科学发展观为指导，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为推动“三三战略”顺利实施提供体制机制保障。这次政府机构改革的任务主要有三项：进一步转变政府职能，着力提高行政效能。转变政府职能是这次政府机构改革的核心；进一步优化组织结构，着力规范机构设置。机构设置是本次机构改革的重中之重；进一步强化责任，着力理顺工作关系。制定部门“三定”规定是推进政府机构改革的中心环节。三是要统筹兼顾，科学安排，扎实抓好事业单位分类改革。各级各部门要按照省委、省政府总体安排部署和“清理、分类、改革”三步走的要求，着重抓好三项工作摸清底数，认真搞好清理规范工作；合理界定职能，抓好分类改革；严格政策界限，扎实推进改革。四是要加强领导，强化措施，确保机构改革顺利完成。各部门要密切配合、各尽其责。市级机构改革要在市委、市政府的领导下开展，具体工作由机构编制部门负责。编制部门、组织人事部门、财政审计部门、纪检监察部门等有关单位要各司其职。各县（市、区）要抢抓进度、大力推进。要抓紧时间，加快实施；要执行限额，不得突破；要结合实际，体现特色。各级各部门要严明纪律、执行规定。在机构改革期间，要始终做到严禁增设机构、增加人员或者调整提拔干部；严禁胡支乱花、随意处置公共财产；严禁违反规定突击花钱、乱发钱物。各级编制机构要加强管理、严肃控编。
聂春玉在讲话中强调，一要高度重视，把机构改革摆上重要议事日程。各级各部门一定要充分认识这次机构改革的重大意义，吃透改革精神，识大体、顾大局，确保改革目标顺利实现。县（市、区）委书记作为这次机构改革的第一责任人，要切实负起责任，及早谋划，统筹安排好机构改革的具体时间和工作步骤，通盘考虑机构改革和当前的各项工作，确保改革任务圆满完成。二要充分把握机构改革的原则和要求。改革的基本原则是“三个坚持”：坚持职能整合与权责一致相统一，切实解决职责交叉、权责脱节问题；坚持因地制宜、科学设置机构，根据我市实际和工作需要，合理设置相应的政府工作部门；坚持统筹兼顾、突出重点，着力解决政府管理体制中突出的矛盾和问题。通过改革，建设服务型政府、责任型政府、法治型政府和廉洁型政府。各级、各部门在改革中，有四条政策一定要把握好：政府工作部门要严格按照省里规定的限额设置，人员编制和领导职数，不能突破上级的有关规定；民族宗教工作任务较重的县（市、区）和有可能引发民族宗教矛盾的县（市、区）要单设民族宗教机构，一定要树立民族宗教无小事的观念和意识；县级食品药品管理局实行属地管理，可以设为政府工作部门，也可以与卫生部门实行“一套机构、两块牌子”；县级需要设人防机构的要按行政机构设置，不得设为事业单位。三要加强协调衔接，确保机构改革顺利进行。这次机构改革，各相关部门一定要明确各自职责，相互协调、密切配合，形成工作合力。市县之间、各部门之间要衔接好，工作绝不能出现断档。新组建单位要按照“先到位后理顺、先运行后完善”的原则，人员要尽快融入，尽快行使应负的职责。新调整的领导班子要迅速进入工作状态，抓紧理清思路，认真做好职能划转、人员定岗和工作交接工作。部门职能应该承接和转移出去的，要坚决落实到位。按照权责一致的要求，在确定职权的同时，必须明晰相应责任，通过“三定”切实解决权责脱节的问题。四要加强组织领导，严明工作纪律。各县（市、区）、市直涉及改革的部门要严格实行“一把手”责任制，主要领导要亲自抓，教育干部职工正确认识改革，支持和拥护改革。要加强舆论宣传，努力营造关心支持机构改革的良好社会环境。同时，机构改革期间绝不允许在一些部门和单位利益上你争我夺，妨碍工作；绝不允许借改革之名擅自增设机构、增加编制和领导职数，违规违纪超编进人；绝不允许借人员定岗定位弄虚作假、徇私舞弊、排斥异己、公报私仇、打击报复；绝不允许借机构整合之机挪用资金、转移资产、私分财物，导致国有资产流失；绝不允许借机突击花钱、公费旅游、大吃大喝，挥霍国家财产。对违反上述纪律者，坚决从严查处。
聂春玉要求，各级各部门要把推动机构改革与当前经济工作、重点项目建设以及社会事业发展各项工作紧密结合起来，切实做到统一协调、相辅相成、相互促进，不断推进“三三战略”取得新成效。
