各位委员、同志们：

市政协二届三次会议在市委、市政府的关心重视下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届七次全会精神，谋划推进“十二五”科学发展，加快全面建设小康社会进程的形势下召开的。会议开得很成功，是一次团结民主的大会、求真务实的大会、开拓奋进的大会。我代表中共吕梁市委，对会议的圆满成功表示热烈祝贺！向共同致力于吕梁转型跨越发展的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

去年以来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结带领全市人民，全力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，“十一五”圆满收官。我市经济社会发展呈现出速度加快、贡献加大、排位趋前、势头趋强的特征，资源型经济的后发优势正在逐步显现。这是全市人民团结拼搏、锐意进取、改革创新的结果，也凝聚着各级政协组织和参加政协的各党派、人民团体、各界人士的智慧和汗水。

一年来，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，高举社会主义、爱国主义伟大旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕吕梁转型跨越发展大局，紧扣市委、市政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出许多合理化的建议，为我市经济社会又好又快发展献智出力；坚持实施扶贫助学、健康医疗援助、科技服务“三大民生工程”，尽心竭力办实事办好事，为我市转型、跨越发展凝心聚力；坚持务实创新推进自身建设，着力提升政协工作科学化水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。特别是在吕梁“十二五”规划制定过程中，各位委员提出了许多重要的意见和建议，充分展现了政协委员心系大局、情牵民生的精神风貌。

2011年，是“十二五”开局之年，是全面推动吕梁转型跨越发展的关键之年。市委号召全市上下要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综改试验区建设为统揽，突出保投资、促转型、惠民生的基本要求，认真做好今年的各项工作。今年4月2日，温家宝总理第三次来吕梁视察，充分体现了党中央、国务院对吕梁老区发展的高度重视和亲切关怀。总理在吕梁的重要讲话，对做好当前和今后一个时期工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。省委袁纯清书记对我市工作也提出了明确要求。认真学习贯彻温总理视察吕梁的重要讲话精神和省委袁纯清书记的重要讲话精神，使我们进一步明确了当前及今后一个时期各项工作的方向、目标和重点，进一步增强了加快吕梁转型跨越发展的勇气、信心和必胜的决心。

全市各级政协组织和广大政协委员，要认真贯彻落实温总理视察吕梁重要讲话精神和省委袁纯清书记重要讲话精神，围绕市委、市政府的中心工作，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把人民政协这一中国特色的民主形式坚持好、完善好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为推动吕梁转型跨越发展作出更大贡献。

下面，我代表中共吕梁市委，就做好今年的政协工作提三点要求：

一、坚定信念，形成共识，进一步夯实团结合作的共同思想政治基础

政协履行三项职能，核心是要形成共识、凝聚力量，使大家团结起来，心往一处想、劲往一处使，把吕梁的事情办好、把吕梁的发展搞好。一要坚持以共同理想信念统一人民政协的意志。毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是参加人民政协的各党派团体、社会各界人士的共同理想信念。各级政协组织要自觉用马克思主义中国化的最新成果科学发展观指导新的实践，积极引导和推动各党派、各团体、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。各民主党派成员要坚定建设中国特色社会主义的理想信念，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。三要自觉坚持中国共产党的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一种民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系。各级政协组织要紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职责、开展工作，确保党的路线方针政策和省委、市委的重大工作部署在人民政协得到全面贯彻落实。四要充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用。广泛吸收各党派、人民团体、各民族、各阶层、各界人士参与政事，在交流中凝聚共识力量，在协商中增进团结合作，进一步巩固我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

二、围绕中心，服务大局，积极为推动转型跨越发展和构建和谐社会建言献策

围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。按照党的十七届五中全会要求和省委转型跨越发展的部署，市委二届七次全会确立了“五三发展战略”这一我市“十二五”发展的指导思想。全面实施“五三发展战略”，就是要在“十二五”期间，全力推进经济、城镇、生态、观念和管理“五个转型”，实现经济总量、固定资产投资、城乡居民收入“三大跨越”，努力创造科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”，到“十二五”末，把我市建设成为富裕、文明、生态新吕梁，跨入全省经济社会发展强市行列。“五三发展战略”的确定，源于全面深入贯彻落实科学发展观和省委转型跨越发展的本质要求，源于对吕梁市情的基本把握，是科学发展观与吕梁市情实际结合的产物，找准了吕梁科学发展的突破口和着力点，是在新的历史起点上推动吕梁转型跨越发展的正确选择。

贯彻落实市委二届七次全会精神，大力推进“五三发展战略”的实施，是全市上下当前和今后一个时期首要的政治任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在新吕梁建设中肩负着重大责任，具有不可替代的重要作用。全市各级政协组织要牢牢把握“五三发展战略”的工作主题，充分发挥优势，全面履行职能，最广泛最充分地调动一切积极因素，为建设富裕、文明、生态新吕梁贡献智慧和力量。

一要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为实施“五三发展战略”凝聚智慧和力量。发展是第一要务，人才是第一资源。政协汇集了社会各方面的代表人物和各界精英，是名符其实的“智囊团”和“人才库”，是实施“五三发展战略”不可或缺的重要力量。各级政协组织要自觉把政协工作融入党委、政府的总体部署，组织委员开展调查研究，积极建言献策，贡献聪明才智。

要更加注重着眼全局思考问题。围绕实施“五三发展战略”的总要求，以推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化建设为主攻方向，以深化重点领域改革、提高招商引资水平作为重要内容，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极帮助党委、政府出谋划策、献计出力，使每一项决策更能兼顾各方要求，更有民意基础，更具合理性、可行性和执行力。

要更加注重深入实际研究问题。充分发挥政协各专委会的基础性作用和政协委员的主体作用，紧紧围绕重点工程项目、“一村一品、一县一业”、“三项整治”、群众工作和干部队伍建设等，精心选择课题，深入调查研究，提出富有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议，努力形成体现时代性、把握规律性、富有创造性的调研成果，为促进党委、政府决策的科学化、民主化发挥应有的作用。

要更加注重从制度层面分析问题。围绕健全完善吕梁科学发展的制度体系，全力推进市委、市政府确立的十一项重点改革，在加快形成有利于转型跨越的制度安排上多建真言、多献良策。具体讲，就是要以国企改革、投融资体制改革、财税体制改革为重点，总结推广典型工作经验，着力提高经济建设科学化水平；要以行政体制改革和基层民主政治建设为重点，全面推行“四议两公开”工作法，着力提高政治建设科学化水平；要以深化文化体制改革为重点，加快公益性文化事业单位改革，着力提高文化建设科学化水平；要以推进社会事业和公共服务领域改革、医药卫生体制改革为重点，不断创新社会管理机制，着力提高社会建设科学化水平；要以林权制度改革和创新林木栽植管护机制为重点，继续实施“经济林覆盖”、“身边增绿”和“通道绿化”工程，促进生态文明建设与经济社会协同发展，着力提高生态建设科学化水平。

要更加注重集中智慧解决问题。要充分发挥政协组织联系广泛的优势，在全市大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，充分调动全体政协委员和各界人士的积极性，激发各行各业的创造力，以新的观念、新的思路，在破解发展难题、增强发展合力上多动脑筋、多想办法，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥。

二要牢牢把握团结和民主两大主题，为实施“五三发展战略”汇聚强大力量。各级政协组织一定要把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，始终不渝地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的工作方针，进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事；要积极协助党委、政府贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展平等互助的社会主义民族关系；要广开言路、集思广益，加强沟通、增进共识，把不同党派、团体、民族、阶层、信仰的人们团结和联合起来，把社会各界的意志和力量凝聚起来，打牢我市转型跨越发展的政治基础。

三要牢固树立以人为本的发展理念，为实施“五三发展战略”创造和谐环境。坚持以人为本，切实关注民生，始终是人民政协工作的出发点和落脚点。当前，我市正处于加快发展的战略机遇期和社会矛盾的凸显期，保障和改善民生对于用好战略机遇期、维护社会大局稳定具有十分重要的意义。全市各级政协组织要牢记“人民政协为人民”的工作理念，积极引导各界群众正确认识改革发展中利益关系的变化，正确看待前进中的困难和问题，为吕梁转型跨越发展营造安定团结的社会环境。广大政协委员要充分发挥体察民情、反映民意、密切与人民群众联系的作用，经常深入实际、走向基层、贴近群众，认真做好化解矛盾、协调关系、理顺情绪、团结鼓劲、增进共识的工作，让广大人民群众了解吕梁工作，知情吕梁实际，参与吕梁建设，自觉做“五三发展战略”的实践者和推动者，为吕梁转型跨越发展作出新的贡献。

三、加强领导，转变作风，不断开创人民政协事业新局面

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。全市各级党委要从坚持和发展中国特色社会主义民主政治的战略高度，提高对人民政协工作重要性的认识，进一步加强和改善对人民政协的领导，把政协工作放在吕梁发展全局中加以部署和推进，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现市委提出的战略目标服务。

各级党委要把政协工作摆上全局工作的重要位置。人民政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委、政府及各有关部门要认真贯彻落实中央、省委和市委关于政协工作的文件精神和相关要求，充分认识人民政协的地位和作用，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级政协的领导。要确定专人分管和联系政协工作，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题；要坚持不是同级党委常委的地方党员主席或党组书记列席党委常委会议和其他有关重要会议；要把党委和政府负责同志参加政协全体会议、政协常委会议、专题议政会议等做法上升为制度，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的政协工作格局。

各级政协党组要充分发挥核心作用。各级党委要高度重视政协党组建设，积极支持政协党组开展工作，通过政协党组实施对人民政协的领导，依靠政协党组推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导，保证党的路线方针政策和党委、政府的重要工作部署在政协贯彻落实。

支持人民政协加强履行三项职能的制度建设。各级党委要增强开展政治协商的自觉性和主动性，切实做到协商在决策之前，把政治协商纳入决策程序；要积极探索和完善民主监督机制，提高民主监督的质量和成效；要认真采纳人民政协提出的意见建议，使人民政协的参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。

加强政协作风建设。人民政协的作风建设，关系到党的路线方针政策在人民政协的贯彻执行，关系到人民政协能否切实履行三大职能，提高参政议政水平。今年是市委确定的“作风建设年”。全市各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部要大力弘扬认真务实，立说立行，团结奋斗的工作作风，进一步建立健全委员联系制度，加强与委员的联系沟通，努力创造一种民主、团结、和谐的环境，鼓励和支持委员在各种会议和活动中畅所欲言，讲真话，讲实话，反映人民群众的意愿和呼声。要密切联系群众，结合全市干部下乡住村活动，加强同各界群众的密切联系，了解群众所想所盼，帮助党委、政府全面地掌握实际情况，推进决策的民主化和科学化。要创新工作思路，善于利用和发挥自身优势，努力形成鲜明的工作特色和发展思路。要创新工作方法，善于用民主的方法、开放的方法和统筹的方法推进工作，最大限度地提高工作效率。要狠抓工作落实，围绕职能履行，明确工作目标，细化工作任务，建立工作责任制，确保各项工作落到实处。要善于从自我做起，从本职工作做起，从身边的小事做起，力求以过硬的工作作风，以有为的工作举措，建树人民政协的良好形象。

加强政协领导班子和干部队伍建设。各级党委要结合做好今年的换届工作，注重优化政协领导班子的结构，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，重视非中共后备领导干部的培养，关心政协干部的成长和进步。要支持政协干部队伍建设，把政协干部的培养、交流、使用纳入到党政干部队伍建设总体规划，推进双向交流，充分调动政协干部的工作积极性、主动性、创造性，努力建设一支高素质的政协干部队伍。

各位委员、同志们，吕梁正处在一个转型跨越发展的新起点上。让我们携起手来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共山西省委转型跨越发展的部署，全面推进“五三发展战略”，为建设富裕、文明、生态新吕梁作出新的更大贡献！

谢谢大家！

（网络编辑：贺立辉）