吕梁民进

民进吕梁市委于2006年9月成立，在会省委的科学领导和热情帮助下，在中共吕梁市委的大力支持下，会市委领导带领全体会员，以科学发展观为指导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以发展作为参政议政的第一要务，以提高整体素质、建设适应时代发展需要的先进参政党组织为保证，以积极参政议政、履行政党职能为抓手，以促进经济社会发展为奋斗目标，创造性地开展了各项工作。尽管工作人员还不到位，但会市委领导在统领各基层组织加强参政党建设，提高参政议政能力的过程中，充分调动广大会员参政议政的积极性、主动性，不断拓宽参政议政的新领域，在“大学习”、“大调查”、“大研究”、“大总结”、“大培训”上做文章。回顾2007年的参政议政工作，我们觉得还是有值得我们今后继续坚持的一些做法。

一年来，我们本着知无不言、肝胆相照的原则，在党委和政府组织的各种协商会上，认真负责地提出自己的意见和建议，受到了有关方面的高度重视，其中有不少意见被及时采纳；我们充分利用政协提案来履行参政议政职能，在2007年“两会”召开之前，我会各级组织都就提案、信息工作，组织会员进行了深入、扎实的调查研究，并且组织骨干会员培训学习，鼓励会员围绕党委和政府的中心工作，积极建言献策。经过大家的努力，各项工作都取得了一定的成绩，受到各方的好评。具体做法是：

一、会市委领导整体重视，把参政议政工作作为工作的重中之重，参政议政工作制度化、规范化、程序化。在会市委年初的工作计划中，就把参政议政工作作为全部工作的主导性工作，以参政议政工作为抓手，带动其它工作。并明确提出参政议政工作的方向：要进一步贯彻落实《会省委关于加强参政议政工作的若干意见》，加强理论研究，不断探索参政议政工作的规律，提高参政议政工作的组织化、社会化、信息化水平。通过会市委主委会议、主委扩大会议共同协商研究，制定计划、确定目标、分解任务、完善制度，使参政议政工作制度化、规范化，程序化。

1、建章立制，规范操作。我们在充分协商研究的基础上制定了可行性的参政议政实施意见和考核办法。在年初，首先出台了《民进吕梁市委关于加强反映社情民意工作的意见》，建立完善反映社情民意信息的工作机制，加强对反映社情民意信息工作的指导，明确了反映社情民意信息的激励机制；制定了《民进吕梁市委信息工作考核办法》和《吕梁民进参政议政工作制度（试行）》，对各基层组织的参政议政成绩进一步量化分配，明确规定“会市委领导机构、各专委会和各基层支部要将反映社情民意工作列入重要议事日程，经常研究、部署和检查，使民进的各项工作、各项活动都含有反映社情民意的内容；各组织领导要亲自动手撰写、主动提供社情民意信息”。使参政议政工作制度化。

2、聘请骨干，发动全员。为了更进一步调动广大会员参政议政的积极性，会市委专门发文，在各基层组织中聘请了特约信息员，建立了骨干信息员队伍，并在会员中开展“献良策，比贡献”活动，号召全体会员参与到反映社情民意信息的工作中来，广泛开展“一人一建议”活动。参政议政材料集中了大家的智慧。

3、畅通渠道，层层把关。会市委专门开通了报送反映社情民意信息的电子邮箱，开办《吕梁民进信息》，畅通了社情民意信息的报送渠道。会员所反映的社情民意信息在基层组织负责人第一把关后，统一报送会市委机关，由机关专人（李媛）对每一条社情民意信息进行登记、筛选、整理，涉及重大问题的要经过主委会议审批。经过层层把关、修改、审批后，把那些着眼于吕梁经济社会发展的信息，整理成提案获进一步调研、充实、完善，加工成调研报告报送吕梁市政协、会省委；把反映社会普遍性问题的，通过《吕梁民进信息》报送中共吕梁四大班子领导、会省委等有关部门。参政议政工作比较规范化、程序化。

二、领导带头，上下联动，形成参政议政的立体网络。

一年来，我们的参政议政人力更加雄厚，在省、市、县（市、区）形成了立体的参政网络。我们的主委成锡锋同志是省政协常委，是省政协有名的“提案大户”“提案明星”。他坚持把“改革开放的难点、政府工作的重点、百姓关心的热点”作为自己关注的焦点，利用省政协这个特殊的平台，在深入调查研究的基础上，积极建言献策。一年来，他向省政协提交提案14件，内容涉及政治、经济、文化、社会建设的方方面面，均受到省有关领导和部门的高度重视，《人民政协报》就他的两件重点提案的落实情况作了专题报道：一是“关于构建城乡食品安全网络以保障农村食品安全的建议”的提案，山西省政府下发了《关于加强食品安全工作的意见》，山西省质量技术监督部门又下发了《关于落实<意见>的实施意见》，并确定2007年为全省“农村食品市场整顿年”；二是“山西省应建立数据灾害备份中心”的提案，山西省发改委专门召开会议研究决定，将对重大网络工程审批实行信息安全一票否决制，建立健全现有信息资源的监督检查制度，强制实行重要数据的日常备份机制，以备适时恢复，并在此基础上，筹建山西省信息数据容灾备份和恢复中心。而且，省委党校几次培训省政协委员，均以他的提案为范例进行讲授，还多次邀请他去省委党校培训班作报告。在2006年省政协首次表彰的省政协优秀委员中，获山西省优秀政协委员称号；2007年被评为省政协社情民意信息先进个人。从“提案大户”到“博客市长”，因其观点和建议影响了高层决策，并在全国产生较大影响而入选“2007全国十大地方决策新锐人物”；他的博客被列入“2007年度强国博客十大名博。”

副主委张继成是省十届人大代表，在省人大会议上的发言，富有真知灼见，在代表中有着较大的影响。

在他们的领导和带动下，我们的参政议政工作切入比较准确，会员参政议政的积极性得到很好的调动，我市民进各级组织的参政议政水平不断提升，会市委连续四年被评为提案先进单位，基层组织在当地也表现突出，参政议政工作也打开了新局面。

1、按照“党政所需、群众所盼、民进所能”的原则，抓住热点、难点、焦点问题，精心选择调研课题，会市委及各支部都开展广泛深入的调研活动，并撰写调研报告和调研论文。一年来，会市委和各支部都分头组织并配合各级政协进行了10多次对焦点、热点、难点问题的视察调研工作。会市委组织会员中的部分人大代表和政协委员到离石区吴城镇中学和寄宿制小学，就农村教育现状进行调研；针对农村新型合作医疗情况以及城市社区医疗卫生建设情况的调研；并配合会中央、会省委就农村社区文化建设情况进行调研；结合“凝聚力工程”和政治交接学习教育活动开展调研。各市直各支部、离石支部的部分会员参与市政协组织的就解决班容量大问题对离石城区教育工作进行视察调研和针对市民“买菜贵”、农民“卖菜难”问题，对蔬菜市场价格进行调研；各基层支部的政协委员都参与了市政协针对全市扶贫助困活动情况的调研和对我市第三产业发展情况的调研等；汾阳支部负责人针对城市建设、城市管理以及旧城改造工作，赴浙江绍兴一带视察调研；会市委各支部都参与了人民政协有奖征文比赛活动。在广泛调研的基础上形成了10篇调研报告及调研论文：李媛《充分发挥民主党派为构建社会主义和谐社会凝心聚力的作用》、张德贵《关于吕梁城市社区卫生服务现状的调研报告》、贺新平《中学生心理健康状况的调研报告》、王俭平《我市循环经济发展情况的调研报告》、王建爱《关于农村食品市场管理情况的调查报告》、白建荣《政协民主监督的地位和作用》、会市委《关于充分发挥政协委员主体作用的几点思考》、游万强《关于充分发挥政协界别作用的实践与思考》、岳建武《发挥政协委员主体作用的实践与思考》、侯江《发挥民主党派在政协组织中的作用的实践与思考》，所有的调研报告均受到市政协的高度重视，会省委网站“专家视点”栏目也全部刊登，调研论文获市政协“理论与实践有奖征文”一等奖三篇，三等奖两篇。

2、提案涉及面广，既重数量，又重质量，更注重可操作性。2007年，我会向市政协提交提案103件（其中集体提案14件），立案95件，提案数量占市政协提案总量430（立案369）件的23.9%。提案、建议的内容涉及教育、文化、卫生、科技、农业、商贸、交通、城建、工业等各个领域，提交的议案、提案、建议、意见针对性强，解决问题的方案可操性强，受到市委、市政府的重视和采纳。其中，王俭平的《关于吕梁市大力发展循环经济的几点建议》、刘保宏的《治理吕梁市出租车脏乱差的建议》、潘晓红《环保执行力亟需强化》、贺新平《尽快提升义务教育阶段基础教育质量》和《加强中专学校管理，培养高素质劳动力》以及集体提案《关于进一步改善我市公共交通系统的建议》、《完善信用体系，打造诚信吕梁》和《城市居民最低生活保障制度应规范运作》等8件提案受到市领导的批示，作为重点提案专门办理，并被评为优秀提案。我会被市政协2006年重点督办的9件提案中，在多方论证协商调研的基础上，有三件提案在2007年得到落实，产生了直接的经济和社会效益：由白唯包提案《关于在离石一小门口修建过街天桥的建议》而引发的为方便小学生上学而修建的过街天桥——“保宝桥”已经建成并投入了使用；由郭向勤执笔的集体提案《建议编印农村医师实用手册》引发的由市政府董洪运市长亲自组织专人、批拨专款、成立编委会，并认命郭向勤亲自担任主编的《乡村医师实用手册》，已经发行5000册，分发到各乡镇农村；由刘延宁提案《农村干部也应实行离任审计》，引出《吕梁市关于加强农村财务审计的意见》，全市2007年共审计查出违纪单位215个，违纪金额395万元，为村集体挽回经济损失77万元。

在市政协提案量多质高，备受关注的同时，离石、汾阳、交城、柳林各基层组织中的县市区级政协委员，也紧密联系各支部会员，从各县市区的实际出发，为各县市区经济社会发展恪尽言责。一年来，四县市区的我会会员共向县级政协提交提案64件（离石12件，汾阳25件，交城23件，柳林4件），有不少产生了很好的社会效应。

3、大会发言针对性强，参与人数多，社会反响较好。一年来，我们共向各级政协提交发言材料9篇（市政协6篇：张继成《关于加快我市第三产业发展的认识和建议》、李媛《以科学发展观为指导，统筹规划我市第三产业的发展》、王俭平《大力发展职业教育，促进吕梁经济又好又快发展》、梁艳《重视农村家庭教育，实现家庭、社会、学校三教一体化》、李学明《正确引导家长择校，促进教育和谐发展》、张德贵《加强农村医卫人才队伍建设，着力解决看病难看病贵问题》；县市区政协3篇：刘延宁《大力推进社区建设，提高城市管理水平》、潘晓红《加强农村文化建设势在必行》、王建爱《加强定点医疗机构的管理，构建和谐医保》)，都引起有关部门的高度重视，在群众中有较大反响。

4、信息工作在尝试中初见成效。我们充分发挥特约信息员的和行风监督员骨干作用，通过电子邮箱及时地、广泛地征集来自各行各业的社情民意信息，并且，不断改进信息编报质量，提高信息工作实效。以《吕梁民进信息》为载体，一年来共刊发10期28条社情民意信息，其中4条被市政协采用，3条被会省委采用，1条受到中共吕梁市委副书记张九萍的高度重视并亲自批示督办。李媛被吕梁市政协评为社情民意先进个人。

三、编印参政议政学习手册，聘请专业人才实施培训，着力参政议政队伍整体素质的提高。

以打造学习型参政党地方组织为抓手，进一步完善了学习制度，采用专题讲座、集中培训、印发学习资料等多种形式，推动各基层组织和广大会员学习中国特色社会主义理论体系，学习市委重点工作安排部署的有关精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激发投身构建和谐社会的政治热情。

1、印发学习资料。会市委在鼓励会员自主学习党政方针、政策，学习理论纲领性文件的同时，我们为会员编印了《民进吕梁市委反映社情民意信息工作手册》共两期，以问答的形式，对有关提案、信息知识进行了深入细致的整理、归纳，分发给全体会员，推动学习的自觉性和有效性。

2、广泛开展培训活动。加强参政党意识教育，提高了参政议政的主观能动作用，发现、培养、锻炼了一批有参政议政热情和能力的骨干会员。由成锡锋主委首先带头就如何撰写提案信息实施培训，会市委又把他的培训讲稿《强化使命意识，提高提案质量》印发给广大会员。同时成锡锋主委先后还就胡锦涛总书记6.25重要讲话精神和十七大十七大报告对骨干会员举行了两场专题讲座。会市委还聘请吕梁市政协调研室主任、提案委主任专门进行信息和提案的撰写指导。

由于领导的高度重视和榜样带头作用，调动了会员参与参政议政工作的积极性和广泛性；通过建章立制，培训学习等一系列活动，使参政议政工作走上科学化、程序化、规范化轨道；通过开展广泛的视察调研活动，扩展了参政议政的视野，拓宽了参政议政内容的来源。科学的指导，加上理论与实践的有机结合，夯实了广大会员参政议政的思想基础，有效地提高了成员参政议政的水平，很好地发挥了参政议政的效果，参政议政工作得到中共吕梁市委、市政府、市政协等有关部门领导的肯定。

民进吕梁市委成立时间较短，工作经验也相对缺乏，较以往支部工作是取得了一定的进步，但和各兄弟市委相比，还有很大差距，我们一定借鉴兄弟市之所长，补我们之不足，从而更好地提升我们的参政议政工作。

真诚欢迎、热切盼望大家对我们的工作提出意见和建议，谢谢大家！

2008.02.18

上一条：会市委视察调研工作稳步开展
下一条：民进吕梁市委召开提案、信息工作培训会议

·民进吕梁市委2014年工作要点
·民进吕梁市委二届四次全委会议工作报告
·民进吕梁市委关于表彰2013年度先进基层组织和先进个人的决定
·毛新爱在民进吕梁市委二届四次全委会上的讲话
·民进吕梁市委召开二届四次全委（扩大）会议
·成锡锋在民进吕梁市委二届四次全委会议闭幕式上的讲话
·民进吕梁市委关于转发《民进中央加强新形势下宣传思想工作的意见》的通知
·民进吕梁市委关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的通知
·民进吕梁市委 “同心·情暖民生送温暖献爱心” 活动现场即景
·关于召开民进吕梁市委二届四次全委（扩大）会议的通知

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