民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛反映：随着农村经济社会的发展，农民群众对子女接受学前教育的需求日益强烈。农村学前教育存在不少问题：村小学大规模撤并，学前班急剧减少，给偏远农村孩子上学带来了不少问题；农村很少有幼儿园，而农村家庭又没有经济能力把孩子送到城镇上幼儿园；农村人口稀少，幼儿生源不足；交通不便，吸引不了社会办学。学前教育，特别是农村孩子的学前教育问题凸显，成为制约我市教育事业整体水平提升的一大短板。孩子盼当小小读书郎，背起书包上学堂；家长想送孩子上学，但找不到合适地方。为了不让孩子输在起跑线上，一些村民特意把小孩接到打工的地方，在城里找幼儿园读。虽然城里幼儿园学费贵很多，但为了孩子也没办法。

而目前在我国各级教育中，学前教育是普及率最低的阶段。尤其是近年来农村学前教育发展举步维艰，不仅幼儿园所的数量少，无法满足适龄幼儿的入园需要，而且在已有的幼儿园中，“小作坊”式的民办园以及小学附属幼儿园所占比例较大。这些幼儿园大多存在办园条件差、缺乏正式编制师资等问题，教育质量低下、小学化倾向严重，甚至存在严重安全隐患，不利于农村儿童的身心健康。

但事实上，要在短时间内把多年累积的历史欠账一步到位补齐，还面临着经费、师资、场地、管理等诸多困难。因此建议：

1、多方筹措经费。由于学前教育不属于义务教育范畴，所以欠账多，缺乏强有力的政策保障，政府投入远远不够。因此，财政应增加对农村学前教育的投入，确保学前教育公益性。同时充分发挥各镇和村委会的作用，争取社会各界和家长支持。采取财政投入、银行贷款、社会投资、爱心捐赠等办法，多形式、多渠道筹措经费。

2、整改幼儿园所。市教育部门要求各地充分利用好撤并后闲置的校舍，将其改造成幼儿园。有条件的村举办相对独立的幼儿园；人口少的村，可与相邻村联办幼儿园或在本村举办幼教点；偏远村、贫困村可以采取更灵活的形式提供学前教育服务。

3、多措解决教师问题。农村教学的致命问题是教师问题。科学核定公办幼儿园的教师编制，通过从幼儿师范院校招考、从小学富余教师中参加转岗培训后调剂等方式解决。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗，不合格的逐步清退。各级政府应设置独立的公办幼儿园教师编制，保障幼儿教师队伍的长效发展。同时，保障公办幼儿园在编教师工资由财政按时足额发放，对优秀幼师给予表彰奖励，向农村幼师倾斜。

4、要确保农村幼儿园的公益性。尽快出台农村公办幼儿园的收费标准和监督机制，让农村孩子有幼儿园读，还能让大家都读得起，这才是真正的惠民教育。

5、实现乡镇幼儿园统一管理办法。乡镇中心幼儿园是体现政府办学的窗口，乡镇政府决不能通过出卖或转让幼儿园来推卸责任。乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿教育实行“六个统一”的管理，即经费统一管理，教师统一调配，教师工资统一发放，教师工作统一考核，教具、玩具统一配置，办园质量统一评估。

（网络编辑：贺立辉）