吕梁民进

华灯璀璨，鲜花竞艳，吕梁影剧院气氛庄重而热烈。主席台帷幕中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧，在灯光的辉映下格外醒目。来自全市各地的357名市人大代表，肩负着全市人民的重托，汇聚在这里，履行宪法和法律赋予的神圣权力。开好这次大会，对于深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央及省委、市委的决策部署，推动全市转型发展、跨越发展具有重要意义。

第一次全体会议由大会执行主席、主席团常务主席、市人大常委会主任刘明勇主持。

大会执行主席、主席团常务主席杜善学、丁雪峰、张保福、梁瑞林、张翠兰、张国彪、韩明瑞、徐德、李殿育、宋月照、石保平在主席台前排就座。

市领导张九萍、朱锦平、吴志国、牛社威、雷建国、张中生、刘保明、吕改莲、张效彪、李良森、刘云晨、常泽春、成锡锋、王盛章、李润林、师百韧、王侯党、刘本旺、曹牛、梁来茂、李俊平吕梁军分区政委陆崇相、司令员车瑞金，市中级人民法院院长张远光，市人民检察院检察长张仲马，市政府秘书长李月勤，吕梁教育学院院长白荣欣，市长助理、市公安局长王武道，市长助理武尚芾、杨巨才，市政协秘书长李永民参加会议并在主席台就坐。

原市级领导岳培民、薛万明、段丽卿、郝有亮、栾继由、刘振华、赵光中、曹兴仁、牛宝明、李守智、王全海、赵毅、董宗祥、刘光彦、郭玉玺、解金亭、李秀峰、白礼春、王初颂、程玉珍、张弦、王立安、张根成、成久生、李德芳、郝百耀应邀参加会议并在主席台就坐。

上午8时30分，刘明勇宣布吕梁市第二届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，奏国歌。

接着，在热烈的掌声中，市长张九萍代表市人民政府向大会作政府工作报告。张九萍的报告共一万六千余字，分三大部分：“十一五”时期国民经济和社会发展回顾；“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务；2011年工作安排。

张九萍说，“十一五”时期是我市历史上不平凡的五年。五年来，我们积极应对国际金融危机严重冲击，努力破解经济运行和社会发展中的深层次矛盾，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

张九萍自豪地说，五年的风雨历程，谱写了吕梁发展史上的壮丽篇章，曾经以贫穷落后闻名于世的吕梁，已经成为生机勃发、受人瞩目的发展高地。过去五年我市发展跃上了新的台阶，今天的吕梁已经站在了新的历史起点上！过去的五年是市域经济发展加快、排位趋前、势头趋强的五年；是产业结构调整深入推进，经济发展方式明显转变的五年；是强农惠农力度不断加大，“三农”工作取得重大成效的五年；是基础设施建设水平全面提升，城乡面貌发生显著变化的五年；是各项改革深入推进，对外开放上档升级的五年；是社会事业全面发展，人民生活水平不断提高的五年；是各级政府坚持依法行政，民主法治建设扎实推进的五年。五年来，市政府以科学发展观为统领，始终坚持把市委的领导作为做好政府工作的根本保证，始终坚持把人大和政协的监督作为推动政府工作的重要依托，始终坚持把依靠和凝聚全市人民力量作为实现转型跨越发展的强大动力，始终坚持把狠抓落实作为完成各项任务的有效举措，始终坚持把维护人民群众利益作为开展工作的出发点和落脚点。

张九萍在报告中说，“十二五”是我市抢抓新一轮发展机遇，推动经济社会全面转型，实现整体跨越的关键时期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《吕梁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案　》，提交大会一并审议。“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型配套改革试验区建设为统揽，更加注重资源型经济发展的质量和效益，更加注重经济结构调整，更加注重加快推进城镇化，更加注重安全生产和社会稳定，更加注重保障和改善民生，全面实施“五个转型、三大跨越”发展战略（简称“五三发展战略”），创造一个科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”，到“十二五”末跨入全省经济社会发展强市行列。转型发展的战略选择是：全面实施经济转型、城镇转型、生态转型、观念转型、管理转型，形成具有鲜明特色的“吕梁模式”。跨越发展的战略选择是：实现经济总量大跨越、固定资产投资大跨越、城乡居民收入大跨越，创造经济又好又快发展的“吕梁速度”。通过全市人民的共同努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、山川更加秀美的新吕梁，一定会崛起在三晋大地！

张九萍指出，2011年是“十二五”的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年，前不久，温家宝总理第三次来吕梁视察，对我市经济社会发展提出了新的要求，这对做好今年的工作有着十分重要的意义。我们要深入贯彻落实温家宝总理视察吕梁重要讲话精神，突出“保投资、促转型、惠民生”的基本要求，大力推进以现代煤化工基地建设为重点的工业新型化，大力推进以特色农产品加工基地建设为重点的农业现代化，大力推进以“两个城镇带”建设为重点的市域城镇化，大力推进以“生态吕梁”建设为重点的城乡生态化，促进全市经济平稳较快发展、社会事业全面进步和民生进一步改善，努力在全省转型跨越发展中走在前列。

张九萍在报告中以较大篇幅阐述了今年工作安排，今年主要预期目标是：地区生产总值增长13％；财政总收入增长15％，其中一般预算收入增长15％；全社会固定资产投资增长24％；社会消费品零售总额增长19％；城镇居民人均可支配收入增长10．5％；农民人均纯收入增长12．5％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右。约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3．5％，万元工业增加值用水量下降4％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1．5％和2％，氮氧化物、氨氮和烟尘、工业粉尘排放量分别下降1．5％、1．5％、2％、2％。这些指标是硬性要求，必须不折不扣兑现落实。

实现上述目标，将重点抓好以下工作：一要千方百计保持经济平稳较快发展，二要牢牢把握政府宏观调控方向，三要坚持不懈调整产业结构，四要“四轮驱动”推进“三农”工作，五要统筹抓好城乡规划建设管理，六要持之以恒推进生态建设，七要全力以赴加强以保障和改善民生为重点的社会建设，八要不断加快改革开放步伐，九要切实加强政府自身建设。

张九萍最后说，经济繁荣、人民富足、社会和谐的宏伟蓝图即将绘就，吕梁人民一定会乘势而上、昂首阔步迈向新的征程。让我们在中共吕梁市委的坚强领导下，万众一心，开拓进取，大力弘扬“吕梁精神”，以只争朝夕的干劲和不甘人后的拼劲，为实现“十二五”的良好开局，为开创我市全面转型、整体跨越的崭新局面而努力奋斗！

在张九萍市长1个小时38分钟的报告过程中，会场内多次响起热烈的掌声。

会议还审查了吕梁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案），审查了市人民政府关于吕梁市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了市人民政府关于吕梁市2010年全市和市本级预算执行情况及2011年全市和市本级预算草案的报告。

(网络编辑：贺立辉)

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