吕梁民进

1、抓班子、带队伍必须高度重视作风建设，把作风建设放在突出位置。作风建设内涵丰富，包含思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等多方面内容。作风是党性的外在表现，体现着党的宗旨，关系着党的形象。作风建设是党的先进性建设的重要内容，是一项经常的、长期的、艰巨的任务，必须常抓不懈。各级干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，不仅关乎事业发展，而且影响党的形象。市委提出树立“认真务实、立说立行、团结奋斗”的作风，在当前具有很强的针对性、现实性、指导性，必须要充分理解其深刻含义。认真是我们党一贯的作风，毛泽东同志曾指出：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”。认真务实既是一种工作作风，也是一种精神状态，是做好一切工作的重要前提，是衡量一个干部履职尽责的重要标志。立说立行，是干部干事创业、狠抓落实的一种良好工作状态，当干部就是要只争朝夕地干事，就是要聚精会神地履职。面对改革、发展、稳定的艰巨任务，没有立说立行的工作作风，没有知难而进的勇气，工作局面就难以打开，目标任务就难以实现。团结奋斗是对一个班子“群体”状态的基本要求，团结是基础、是前提、是保证，奋斗是一个班子凝聚力、战斗力的集中体现，是在团结基础上的一种升华。一个好的班子首先是一个团结的班子，也同时必须是一个战斗的班子。

切实抓好干部队伍作风建设，使各级干部模范实践党的根本宗旨、始终保持振奋的精神和良好的作风，是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是贯彻中央、省委强化以人为本、执政为民理念的迫切需要。当前，我们吕梁的经济社会发展到了一个新的重大转折时期再次赢来了快速发展的历史机遇。成败在干根本在人；班子建设，作风为要。加强领导干部作风建设，打造过硬的干部队伍，提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平，对于推进我市转型跨越发展、全面实施“五三发展战略”具有极其重要的意义。

2、正视问题，增强作风建设的自觉性、紧迫感和责任感。总的来说，吕梁各级干部队伍的整体素质是好的，作风状况是好的，战斗力是强的。这几年吕梁经济社会和各项事业的飞速发展，在全省位次的不断前移，影响力的不断扩大，人民群众生活水平的不断提高，都与各级领导班子的努力分不开，与广大干部的拼搏分不开，都是吕梁精神在当代改革、发展宏伟实践中的体现和拓展，这一点任何时候都必须充分肯定。但按照形势任务的需要，我们在作风建设方面还存在不少差距和问题，有些甚至是比较突出比较严重的问题。主要是：个别班子和少数干部政治敏锐性不强，执行上级的指示不坚决、不彻底、不努力，不能立说立行；有的班子和干部思想不解放，缺乏创造性，不求进取，失去了难得的发展机遇，延缓了发展进程；有的班子和干部暮气沉沉，工作不认真、不务实，没有干劲，只当和尚不撞钟，不作为的问题比较严重；有的班子团结不战斗，有的班子喜欢“堡垒内部的战斗”，要么“无政府主义”，要么“无主意政府”，没有战斗力，事业受阻，工作徘徊；有的班子尤其是市直机关个别部门，衙门作风严重，服务基层、服务群众的意识比较差，“吃、拿、卡、要”，“门难进、人难见、话难听、事难办”的问题没有得到真正解决，群众意见比较大，等等。对此，各级领导干部必须高度重视，认真加以解决。

二、采取切实措施，下大力气抓好领导班子和干部队伍作风建设

1、以创建学习型党组织为抓手，扎实推进领导班子的思想作风建设。

建立学习型党组织是党中央部署的一项重大政治任务，是领导班子建设的内在需要。各级领导班子和领导干部必须加强学习，提升素质，以适应转型跨域发展的需要。

一是要进一步加强和改进党委（党组）中心组学习。按照建设学习型党组织和学习型领导班子的要求，结合本地区本部门实际，制订年度学习计划并作出阶段性学习安排，明确学习内容和要求。中心组学习必须注重研究当地经济社会发展和改善民生的全局性重大问题，必须关注全球思潮和国际国内两个市场对本地的深刻影响，必须立足当前、着眼长远，培育全局意识、战略思维和世界眼光。要以集体学习研讨为主要形式，精心设计学习主题，借助“吕梁大讲坛”平台，认真组织专题讲座与辅导报告，深入开展学习讨论和交流，进一步增强学习的实效性。

二是要扎实推进新一轮大规模教育培训干部工作。组织领导干部学习推动科学发展、促进社会和谐所必需的各种知识，拓宽知识面，改善知识结构。加大对县处级以上党政领导干部的培训力度。继续实施“一把手素质提升工程”，在北京大学、中国人民大学等知名院校建立区外培训基地，强化干部培训。县处级以上党政领导干部参加脱产培训的时间，每年一般不少于110学时，5年内累计应在550学时以上。加强对学习的考核，推进干部自主选学，搭建在线学习平台，推行领导干部述学评学，建立“学分制”管理制度，健全理论学习督促检查制度，完善理论学习考核激励机制。

三是坚持解放思想、实事求是，增强转型跨越发展的源动力。吕梁由于特殊的地理位置、产业结构和文化特点的局限，解放思想、更新观念的任务依然十分繁重，在与周边地区的发展比较中，应特别看到我们在思想观念方面的巨大差距，认识到问题的严重性和解决问题的紧迫性。要结合学习贯彻市委二届七次全会精神，结合吕梁改革发展新的实际，采取多种形式和载体，引导领导干部不断解放思想、转变观念，不断解决不适应不符合转型跨越发展的突出问题。引导班子成员围绕“五三发展战略”的实施，认识自身找差距、学习先进找差距、落实项目找差距，进一步推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步、新突破。

2、以县乡换届为契机，选好干部、配强班子，为作风建设奠定坚实的组织基础。

一是要用好的作风选人，选作风好的人。把建设坚强有力、奋发有为的领导班子作为组织建设的主要任务。要严格按照德才兼备、以德为先的标准选拔任用干部。好干部是干出来的，不是跑出来要出来的。要切实端正用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上。要选用作风正、靠得住的人，树立求真务实的用人导向。对认真贯彻党的路线、方针和政策，求真务实、作风扎实，开拓进取、勇于创新，清正廉洁、群众拥护的干部，要放手提拔重用。要选用想干事、肯干事的人，树立干事创业的用人导向。做到谁能胜任工作就选谁，谁能干好事业就用谁。用一个聚精会神干事业的人，就会激励一大批干事业的人。通过选人用人，褒奖贡献突出者，鼓励老实肯干者，鞭策相形见绌者，约束投机钻营者。要选用善抓发展、会抓发展的人，树立加快发展的用人导向。让谋发展、干发展、能发展的干部有舞台，让在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策的干部有奔头。要坚持不让“老实人”吃亏，不让品德好、不跑不要的干部吃亏。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。我市各级领导班子中年轻干部比较缺乏，35岁以下处级干部几乎为零，要注重在实践中培养和选拔优秀年轻干部，切实解决吕梁事业后继乏人的问题。

二是要严格选任程序，严明换届纪律，选好人、用对人，树立吕梁干部的新形象。要严格按照《干部任用条例》的规定履行民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体讨论决定、规范任职等程序。要创新和完善干部选拔任用机制，进一步规范领导干部初始提名制度。要把换届工作纳入年度目标责任制考核体系，把换届风气作为对换届工作评价和综合考核的重要依据。要严格遵守中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”、省委制定的“12条规定”和市委提出的“10个必须”，对拉票贿选、买官要官、跑官要官、违规用人、干扰换届的，发现一起、查处一起。对组织管理混乱、换届风气不好的，严肃追究主要领导和有关领导的责任。通过换届，换出新风气，换出新活力，换出新形象，努力提升吕梁干部的形象。

3、以创先争优为动力，引领推动领导班子作风的深入转变。

深入开展创先争优活动，是党的性质、宗旨的必然要求，是党的建设的题中应有之义，是基层党建的一项经常性工作。要把创先争优活动作为抓班子、带队伍、转作风的有效载体。

一是要围绕中心工作开展创先争优。创先争优的目的就是要提高党组织的凝聚力和战斗力，就是要增强为人民服务的本领，就是要带头抓好“中心”工作，就是要在转型跨越发展、实施“五三发展战略”中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用。要大力推进“素质工程、先锋工程、堡垒工程、示范工程、强基工程”的实施，深入开展“创先争优我承诺，转型跨越促发展”活动，全力推进承诺全覆盖，组织承诺“回头看”，抓好承诺兑现，充分调动全市基层党组织和广大党员的内在动力，推动吕梁转型跨越发展。

二是要围绕服务群众开展创先争优。各级党组织和广大党员干部要把联系服务群众、促进社会和谐作为核心任务和基本职责，建立党员干部特别是领导干部经常性主动走访、联系群众的制度，深入推进“万名干部下基层，深入群众抓增收”活动，增强干部与群众的感情，防止长期脱离群众而影响执政基础。要形成党组织主动关心关怀广大群众的机制。要创新社会管理工作，把化解社会矛盾、破解和谐难题作为创先争优的重要内容，到情况最复杂、矛盾最集中的地方去体现战斗力和先进性。

三是要围绕转变作风开展创先争优。把创先争优活动与转变干部作风紧密结合起来，坚持在创先争优活动中发现、培养、使用和管理干部，把干部推到重点项目建设的第一线、重大工作的最前沿和任务艰巨、条件艰苦、矛盾突出的地方锤炼党性、改进作风、提高能力。通过加强作风建设，深入开展专项治理活动，树一批作风好的典型，抓一批作风差典型。使创先争优活动开展的过程成为推动作风转变的过程，成为推动各项工作任务落实的过程。

4、以制度建设为根本，建立领导班子作风建设的长效机制。

要建立健全领导干部作风建设的各项规章制度，加强对领导干部作风建设情况的有效监督，促进领导干部作风的深入转变。

一是要健全科学有效的工作制度。要严格执行民主集中制的各项规定，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则和决策程序，完善地方党委工作机制，落实中央关于地方党委常委会向全委会定期报告工作制度的规定，探索建立全委会对常委会成员进行民主评议制度等。

二是要健全深入细致的调查研究制度。结合机关干部下乡住村“六个一”活动开展，围绕工作中的重点、难点问题，制定年度调研计划，组织班子成员进行深度调研。县级领导干部到基层调研每年不少于2个月。领导干部要自己动手，每年撰写1至2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

三是要建立健全干部下乡住村工作制度。要认真按照《关于在全市开展干部下乡住村“六个一”活动的实施方案》的要求，坚持领导带头，全员参与，四级联动，整体推进。切实做到真住村、不添乱、常态化，把活动成效体现在加强基层组织、推动转型发展、促进社会和谐上来。

四是要健全科学管用的抓落实制度。要结合年度责任制目标考核，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

五是要健全有力有效的监督制度。认真执行责任追究制度，对失职干部严肃问责。进一步加大对庸、软、懒、散和执行不力行为的督查问责力度，促进干部作风转变，全面提高执行力。进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。对职责范围内的事项敷衍塞责，缺乏进取心，不履行或不正确履行职责，所负责的工作长期处于落后状态，在考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，在听取其分管领导、组织部门等方面意见的基础上，认定为不胜任现职岗位的，对其进行组织调整；对不称职得票率超过三分之一，认定为不称职的，按照干部管理权限，对其分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。

干部队伍作风建设是党的建设的一项战略任务，也是各级党委及组织部门的一项重要职责。要坚持不懈抓好干部队伍作风建设，通过干部队伍作风的大转变，推动工作的大发展、大跨越。

（网络编辑：贺立辉）

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